Sygn. akt: KIO 2790/25
Warszawa, 03 września 2025 roku
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Aneta Mlącka
Protokolant: Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniach 22 sierpnia i 03 września 2025 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 07 lipca 2025r. przez Odwołującego Asseco
Poland S.A. (ul. Olchowa 14, 35-322 Rzeszów)w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Agencja
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Al. Jana Pawła II 70, 00-175 Warszawa)
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego Comarch Polska S.A. (Al. Jana Pawła II 39 A, 31-864 Kraków)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 1,3,5 na podstawie
art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych,
2.umorzyć postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 2,4,6 na podstawie
art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych,
3.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz OdwołującegoAsseco Poland S.A. (ul.
Olchowa 14, 35-322 Rzeszów) kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………………..
Sygn. akt: KIO 2790/25
Uzasadnie nie
Zamawiający Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „Utrzymanie i rozwój systemu SIA na okres
47 miesięcy."
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 26 czerwca 2025 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
numerem U.S: 120/2025 411907-2025.
Odwołujący Asseco Poland S.A. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu:
- zarzut 1: Załącznik nr 6 do SW Z „Oświadczenie - Wykaz usług"- naruszenie art. 128 ust. 5 ustawy Prawo zamówień
publicznych w związku z art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych - poprzez brak wymogu określenia w
Załączniku nr 6 do SW Z „Oświadczenie - Wykaz usług", podmiotu, który jest w posiadaniu informacji oraz dokumentów
istotnych dla oceny spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów selekcji,
- zarzut 2: Załącznik nr 10 do SW Z - PPU pkt 8.13.2 - Wadliwe postanowienia dotyczące zmiany wysokości
wynagrodzenia ryczałtowego: PPU - Wynagrodzenie Wykonawcy pkt 8.13.2, naruszenie art. 99 ust. 1 w związku z art. 16
ustawy Prawo zamówień publicznych pkt 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 353(1) k.c. w zw. z art.
8 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nierówne traktowanie stron umowy oraz bez uwzględnienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, co prowadzi do uznania PPU za
naruszające zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania stron stosunku zobowiązaniowego,
- zarzut 3: Załącznik nr 4 do Umowy pkt 5.6 - Opis Grupy Usług Rozwoju - Wadliwe postanowienia dotyczące stosowania
procedury przyspieszenia wobec modyfikacji ujętych w Harmonogramie Ramowym. Naruszenie art. 99 ust. 1 ustawy
Prawo zamówień publicznych w związku z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez określenie w
Załączniku nr 4 do Umowy pkt 5.6 zakresu obowiązków Wykonawcy w sposób uniemożliwiający sporządzenie rzetelnej
oferty, zakres obowiązków został określony w sposób niejednoznaczny, bez uwzględnienia wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty,
- zarzut 4: Załącznik nr 4K do Umowy, pkt 5.3 - Reguła IFPUG501- Naruszenie art. 99 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych w związku z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opis przedmiotu zamówienia w zakresie
Załącznika nr 4K poprzez zmianę parametru „Sekcje decyzji OB i ONW" z 6,6 PF na 5 PF bez uwzględnienia wszystkich
wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty,
- zarzut 5 poprzez opis przedmiotu zamówienia w zakresie Załącznika nr 7 w sposób niejednoznaczny i
niewyczerpujący, bez uwzględnienia wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty oraz
poprzez opis przedmiotu zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję i finalnie może uniemożliwić
złożenie porównywalnych ofert,
- zarzut 6: Załącznik nr 10 do SW Z - PPU, pkt 8.16, 8.18-8.19 - Wadliwe określenie warunków fakturowania
wynagrodzenia. - Naruszenie art. 106i ust. 1 w zw. z art. 19a ust. 1 oraz 2-3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług w zw. z art. 353 (1) k.c. oraz w zw. z art. 134 ust. 1 pkt 20 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania; nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji Specyfikacji Warunków
Zamówienia w zakresie wskazanym w odwołaniu.
Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której wskazał, że dokonał modyfikacji treści SW Z w związku z
powyższym wnosi o umorzenie na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych postępowania
odwoławczego w zakresie zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 1,5.
Odwołujący w piśmie procesowym oświadczył, że wobec dokonanej przez Zamawiającego modyfikacji SW Z wnosi o
umorzenie na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych postępowania odwoławczego w zakresie
zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 1,3,5.
Odwołujący w piśmie procesowym oświadczył, że cofa odwołanie w zakresie zarzutu opisanego w odwołaniu pod
numerem 4.
W trakcie posiedzenia z udziałem stron Odwołujący oświadczył, że cofa zarzuty opisane w odwołaniu pod numerem 2 i
6.
Izba zważyła co następuje:
Zgodnie z artykułem 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne. Z dokumentów i stanowisk stron postępowania wynika, że Zamawiający dokonał zmiany treści
dokumentacji postępowania. Oznacza to, że nieaktualne stały się zarzuty odwołania, które odnoszą się do nieistniejących
treści SWZ.
Izba uwzględniła wniosek Odwołującego o umorzenie niniejszego postępowania odwoławczego w zakresie
zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 1,3,5, uznając, że jest zasadny, z uwagi na fakt, że dalsze
prowadzenie postępowania odwoławczego jest zbędne. Przedmiot zaskarżenia w tym zakresie przestał istnieć, co
stanowi podstawę umorzenia postępowania w oparciu o art. 568 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku
z powyższym postępowanie odwoławcze w zakresie zarzutów 1,3,5 należało umorzyć na podstawie art. 568 pkt 2
ustawy Prawo zamówień publicznych.
Wykonawca Comarch Polska S.A. (uczestnik postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego) wniósł pismo, w
którym oświadczył, że wnosi sprzeciw wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów opisanych w odwołaniu pod
numerem 1,5.
Należy zauważyć, że Zamawiający nie oświadczył, że uwzględnia odwołanie Wykonawcy Asseco Poland S.A. Skoro
zatem Zamawiający nie oświadczył, że uwzględnia odwołanie Wykonawcy Asseco Poland S.A. (w zakresie
poszczególnych zarzutów), to bez znaczenia pozostaje oświadczenie Wykonawcy Comarch Polska S.A. o sprzeciwie
tego Wykonawcy wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów opisanych w odwołaniu pod numerem 1,5.
Ustawa Prawo zamówień publicznych przewiduje możliwość wniesienia sprzeciwu przez Wykonawcę przystępującego
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego tylko w sytuacji, gdy Zamawiający oświadczy, że uwzględnia
odwołanie.
Zamawiający dokonał modyfikacji dokumentacji zamówienia. Wskazał także, że zmiany takiej może dokonać nie dlatego,
że uznaje zarzuty odwołania za zasadne, ale dlatego, że w jego ocenie istotne jest np. doprecyzowanie dokumentacji
zamówienia.
Jak wskazano powyżej, dokonanie modyfikacji treści SW Z w określonym zakresie powoduje, żenieaktualne stały się
zarzuty odwołania, które odnoszą się do nieistniejących postanowień SW Z. Stądpostępowanie odwoławcze w zakresie
zarzutów 1,3,5 należało umorzyć na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Wykonawcy są uprawnieni do złożenia odwołania w zakresie nowych postanowień SW Z, jeśli w ich ocenie dokonane
zmiany naruszają przepisy ustawy.
Odwołujący oświadczył, że cofa zarzuty opisane w odwołaniu pod numerem 2,4,6, zatem postępowanie odwoławcze
podlegało umorzeniu w zakresie tych zarzutów na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą Izba wydała postanowienie o umorzeniu
postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 2 Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę wpisu.
Przewodnicząca:
………………………………