Sygn. akt: KIO 2670/22
POSTANOWIENIE
z dnia 31 października 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Wojciechowska
Protokolant: Oskar Oksiński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 31 października 2022 r. odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 października 2022 r. przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum firm: BIOSELECT sp.
z o.o. z siedzibą w Rakowie - Lider, Z.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod
firmą PHU Z. Z.Z. z siedzibą w Rakowie, Rolniczy Zespół Spółdzielczy w Charytanach z
siedzibą w Laszkach, M.J., J. i W.J. oraz R.B. w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. z
siedzibą w Rzeszowie
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Konsorcjum firm: AGROBONUS sp. z o.o. z siedzibą w Laszkach - Lider oraz J. T. i
E.Ś.T - Partner zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum firm:
BIOSELECT sp. z o.o. z siedzibą w Rakowie - Lider, Z.Z. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą PHU Z. Z.Z. z siedzibą w Rakowie, Rolniczy Zespół
Spółdzielczy w Charytanach z siedzibą w Laszkach, M.J., J. i W.J. oraz R.B. kwoty 13
500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:...................................
Sygn. akt KIO 2670/22
Uzasadnienie
Zamawiający - Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o.
z siedzibą w Rzeszowie - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.
- dalej „ustawa pzp”), pn. „Odbiór, wywóz i zagospodarowanie osadów ściekowych o kodzie
19 08 05 oraz odpadów o kodzie 19 08 01 (skratki) wytwarzanych na Oczyszczalni Ścieków
w Rzeszowie”, nr postępowania: ZP/S-PN-20/2022. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane
zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 28 czerwca 2022 r., za numerem
2022/S 122-348325.
W dniu 10 października 2022 r. odwołanie w części II zamówienia wnieśli wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Konsorcjum firm: BIOSELECT sp. z o.o.
z siedzibą w Rakowie - Lider, Z.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PHU
Z. Z.Z. z siedzibą w Rakowie, Rolniczy Zespół Spółdzielczy w Charytanach z siedzibą w
Laszkach, M.J., J. i W.J. oraz R.B. - dalej Odwołujący.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec wyboru jako najkorzystniejszej oferty
wykonawcy AGROBONUS sp. z o.o. z siedzibą w Laszkach - dalej Przystępujący oraz
zaniechania odrzucenia oferty tego Wykonawcy.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym
w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie
nie zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła, że nie
zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy pzp, które skutkowałyby odrzuceniem
odwołania.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, zachowując termin
ustawowy oraz wskazując interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Zamawiającego
zgłosili skuteczne przystąpienie wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia Konsorcjum firm: AGROBONUS sp. z o.o. z siedzibą w Laszkach - Lider oraz J.
T. i E.Ś.T - Partner.
W dniu 28 października 2022 r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 10 października 2022 r. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że
odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
W dniu 31 października 2022 r. odbyło się posiedzenie z udziałem stron i uczestników
postępowania odwoławczego, na którym stawili się Zamawiający i Przystępujący.
Odwołujący nie stawił się pomimo prawidłowego powiadomienia.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553
ust. 1 zdanie drugie ustawy pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej
sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy za oświadczenie
najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie
takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez
konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący
podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy,
zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego na rachunek
Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.).
Izba nie zasądziła kosztów pełnomocnika Zamawiającego w wysokości 3600 zł na
podstawie złożonej przez Zamawiającego faktury, gdyż zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww.
Rozporządzenia: „W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w
całości: 3) na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy: a) najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się
90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.”
Koszty na rzecz Zamawiającego, o których mowa w par. 5 pkt 2 Rozporządzenia zasądza
się, jeśli oświadczenie o wycofaniu wpłynęłoby w dniu, na który zostało wyznaczone
posiedzenie i rozprawa (par. 9 ust. 1 pkt 3 lit. b Rozporządzenia).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ..........................