Postanowienie KIO 2663/14

Sygn. akt: KIO 2663/14 POSTANOWIENIE z dnia 9 stycznia 2015 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Marek Szafraniec Protokolant: Paweł Puchalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 9 stycznia 2015 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 grudnia 2014 r. przez wykonawcę: „EKOM” M. sp. j. w Nowinach (26-052), ul. Zakładowa 29 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Waśniów, Rynek 24, 27-425 Waśniów przy udziale wykonawcy: Remondis sp. z o.o. w Warszawie (02-981), ul. Zawodzie 16 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego postanawia: 1. umarza postępowanie odwoławcze, 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: „EKOM” M. sp. j. w Nowinach kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Kielcach. Przewodniczący: …………………………… Sygn. akt: KIO 2663/14 U z a s a d n i e n i e Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Waśniów” zostało wszczęte przez Gminę Waśniów, zwaną dalej Zamawiającym. Ustalona przez Zamawiającego wartość zamówienia nie przekraczała kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszone w Biuletynie Zamówień Publicznych (221675-2014) w dniu 17 października 2014 r. W dniu 15 grudnia 2014 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wniesione przez wykonawcę: „EKOM” M. sp. j. w Nowinach, zwanego dalej Odwołującym. Odwołanie zostało wniesione wobec czynności wykluczenia Odwołującego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz odrzucenia złożonej przez niego oferty. Takie działanie, zdaniem Odwołującego, stanowić miało naruszenie: 1) „art. 7 ust. 1 u.p.z.p. poprzez jego niezastosowanie polegające na prowadzeniu postępowania o udzielenia zamówienia w sposób, który nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców; 2) art. 24 ust. 2 pkt 3) u.p.z.p. oraz art. 22 ust. 1 pkt 3) u.p.z.p. - poprzez ich niewłaściwe zastosowanie polegające na wadliwym przyjęciu przez Zamawiającego, że Odwołujący złożył nieprawdziwą informację mającą wpływ na wynika prowadzonego postępowania i tym samym uznaniu, że nie spełnia on warunków do ubiegania się o udzielenie zamówienie publicznego i w związku z tym podlega wykluczeniu z postępowania; 3) art. 25 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. w związku art. 22 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p. oraz art. 9 d) i art. 9u) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tekst jednolity z dnia 17 lutego 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm., dalej u.c.p.g.) oraz § 3-5 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122, dalej "rozporządzenie MŚM) poprzez niedopuszczalne rozszerzenie w toku postępowania wymaganych warunków udziału wykonawców w postępowaniu oraz wadliwe przyjęcie, że nie udostępniono informacji związanych z posiadaniem wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, oraz informacji na temat odpowiedniego stanu technicznego wyposażenia, a w szczególności informacji dotyczących ilości pojemników na odpady, oraz o taborze pojazdów przeznaczonych do realizacji przedmiotu zamówienia, jak również nie przedstawiono narzędzia do obsługi monitoringu pojazdów wyposażonych w GPS oraz, że jest to równoznaczne z niespełnianiem przez odwołującego wymogów określonych w rozporządzeniu MŚ; 4) art. 9u) u.c.p.g. poprzez brak protokołu z dokonanej kontroli, a co za tym idzie nie przedstawienie go odwołującemu 5) art. 26 ust.4 u.p.z.p. poprzez jego niezastosowanie; 6) art. 24 ust. 4 u.p.z.p. oraz 89 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p. - poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego; 7) art. 24 ust. 4 u.p.z.p. w zw. z art. 7 ust. 1 u.p.z.p. - poprzez jego wadliwe zastosowanie polegające na odrzuceniu oferty Odwołującego w sytuacji, gdy nie zostały udowodnione w sposób niebudzący wątpliwości przesłanki wykluczenia, co doprowadziło do nierównego traktowania wykonawców; 8) art. 91 ust. 1 u.p.z.p. - poprzez jego niewłaściwe zastosowanie oraz zaniechanie jego właściwego zastosowania, i tym samym wybór oferty firmy REMONDIS sp. z o.o. w Warszawie - Oddział w Ostrowcu Świętokrzyskim jako najkorzystniejszej i zaniechanie wyboru oferty Odwołującego.” Uwzględniając podniesione zarzuty, Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz czynności wykluczenia go z udziału w postępowaniu i uznania złożonej przez niego oferty za odrzuconą, a następnie dokonania czynności badania i oceny ofert. W dniu 8 stycznia 2014 r., tj. przed rozpoczęciem posiedzenia Izby z udziałem stron, Zamawiający doręczył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie, w której zawarł oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Zgodnie z przekazaną Prezesowi Izby informacją zawartą w piśmie z dnia 17 grudnia 2014 r., kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego Zamawiający w dniu 15 grudnia 2014 r. przesłał wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu. W dniu 18 grudnia 2014 r. Prezesowi Izby zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego doręczył wykonawca: Remondis sp. z o.o. w Warszawie, zwany dalej Przystępującym. W toku posiedzenia Izby z udziałem stron Przystępujący oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Biorąc powyższe pod uwagę, Izba uznała, że zachodzą przesłanki określone w art. 186 ust. 3 ustawy Pzp umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego. Kierując się tym przekonaniem rozstrzygnęła jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10, w związku z art. 186 ust. 6 pkt 2) lit b) ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), a w szczególności § 5 ust. 1 pkt 2) lit. a) powołanego rozporządzenia. Uwzględniając powołane przepisy Izba uznała, iż wpis wpłacony przez Odwołującego podlega zwrotowi, zaś koszty poniesione przez Strony znosi się wzajemnie. Przewodniczący: ……………………………