Sygn. akt: KIO 2661/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 12 sierpnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Aleksandra Patyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 12
sierpnia 2024 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 lipca 2024 r. przez wykonawcę
L.T. prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Agencja LETUS L.T. w Poznaniu
w postępowaniu prowadzonym przez Jednostkę Wojskową nr 2063 w Warszawie
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – wykonawcy L.T.
prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Agencja LETUS L.T. w Poznaniu kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie:
sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej 90% wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………………..
Sygn. akt: KIO 2661/24
Uzasadnie nie
Zamawiający – Jednostka Wojskowa nr 2063 w Warszawie [dalej „Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia na zabezpieczenie uroczystości wojskowych w zakresie oprawy artystycznej widowiska jakim jest defilada z
okazji Święta Wojska Polskiego i 104. Rocznicy Bitwy Warszawskiej 1920 r. w dniu 15 sierpnia 2024 r. na terenie m.st.
Warszawy w zakresie zadań – części I, II, III, IV zamówienia (znak postępowania: 1401/11/2024).
W dniu 29 lipca 2024 r. wykonawca L.T. prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Agencja LETUS L.T. w
Poznaniu [dalej „Odwołujący”] wniósł odwołanie w zakresie części 1 zamówienia zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 255, art. 257 i art. 258 ustawy PZP poprzez bezzasadne unieważnienie Postępowania, mimo iż brak jest ku temu
podstaw, gdyż w przedmiotowej sprawie nie ziściła się żadna
z przesłanek, od których wystąpienia - zgodnie z treścią przepisu uzależniona jest możliwość unieważnienia
postępowania, tj. ani nie doszło do istotnej zmiany okoliczności, w tym takiej, której nie można było przewidzieć, ani też
udzielenie zamówienia nie jest sprzeczne
z interesem publicznym (prowadzenie postępowała oraz wykonanie umowy leży w interesie publicznym), ponadto nie
zaistniały żadne szczególne podstawy do unieważnienia Postępowania, a Zamawiający w uzasadnieniu swojej decyzji
nie wykazał tych okoliczności, w Świetle czego decyzja w tym zakresie podjęta została w sposób niezasadny, całkowicie
dowolny i sprzeczny z przepisami prawa i tym samym doprowadziła do braku możliwości uzyskania przez Odwołującą
zamówienia stanowiącego przedmiot Postępowania;
2. art. 256 ustawy PZP poprzez bezzasadne unieważnienie postępowania już po dokonaniu przez komisję oceny ofert w
sprawie przedmiotowego zamówienia i uznaniu za najkorzystniejszą ofertę Odwołującej, podczas gdy Zamawiający mógł
unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia wyłącznie przed upływem terminu do składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert;
3. art. 260 ustawy PZP poprzez sporządzenie zawiadomienia o unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego bez wskazania uzasadnienia faktycznego i prawnego spełniającego wymogi ustawy PZP, podczas gdy na
Zamawiającym ciąży obowiązek dokładnego wyjaśnienia przyczyn unieważnienia oraz jej wpływu na niemożność
zawarcia umowy z wykonawcą;
4. art. 16 pkt. 1 i 2 ustawy PZP poprzez działanie w celu obejścia przepisów ustawy PZP polegające na uchylaniu się od
obowiązku zawarcia umowy z wykonawcą, który złożył najkorzystniejszą ofertę w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego poprzez podejmowanie czynności w sposób nie znajdujący uzasadnienia faktycznego i prawnego,
a nadto prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób nieprzejrzysty
i godzący w zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, które skutkowało
unieważnieniem Postępowania.
Wobec ww. zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie Zamawiającemu:
a. unieważnienia wadliwej czynności unieważnienia postępowania z uwagi na brak przesłanek;
b. dalsze prowadzenie postępowania i zawarcie umowy z Odwołującą w sprawie przedmiotowego zamówienia
publicznego.
Izba ustaliła, iż do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 9 sierpnia 2024 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym
oświadczył, że cofa wniesione odwołanie. Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone
przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.
Wobec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia
postępowania odwoławczego, o której mowa w art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art.
520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie
wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 ustawy Pzp).
Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku
cofnięcia odwołania.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu w wysokości
7 500,00 zł.
Przewodnicząca:……………………………..