Sygn. akt: KIO 2649/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 29 lipca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:
Emilia Garbala
Protokolant:
Oskar Oksiński
na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 29 lipca 2025 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 czerwca 2025 r. przez wykonawcę
Alfavox Software sp. z o.o., ul. Ziębicka 35, 60-164 Poznań,
w postępowaniu prowadzonym przez: Miasto Stołeczne Warszawa, Plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa,
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: Damovo Polska sp. z o.o., ul. Postępu 21, 02-676 Warszawa,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Alfavox Software sp. z o.o.,
ul. Ziębicka 35, 60-164 Poznań, kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), tytułem
uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
……….……..…....…
Sygn. akt: KIO 2649/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Miasto Stołeczne Warszawa, Plac Bankowy 3/5,00-950 Warszawa, prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Serwis oprogramowania oraz przedłużenie
subskrypcji dla contact centre w latach 2025-2028 (19115)”, numer referencyjny: ZP/ABN/271/IV-107/25. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17.06.2025 r., nr 114/2025 3894902025.
W dniu 27.06.2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Alfavox Software
sp. z o.o., ul. Ziębicka 35, 60-164 Poznań (dalej: „Odwołujący”), w którym Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1.art. 99 ust. 6 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), zwanej
dalej: „ustawą Pzp”, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób pozornie dopuszczający możliwość
zaoferowania rozwiązania (tu – oprogramowania) równoważnego w stosunku do aktualnie wykorzystywanego przez
Zamawiającego oprogramowania Genesys, a w konsekwencji naruszający uczciwą konkurencję i równe traktowanie
wykonawców, wyrażające się oczekiwaniem od wykonawców, aby zaoferowane rozwiązanie równoważne spełniało
wszystkie wymagania funkcjonalne, jakościowe i ilościowe określone w dokumentach zamówienia dla
oprogramowania referencyjnego (tj. oprogramowania Genesys),
2.art. 99 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niewyczerpujący i
ogólnikowy oraz nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty
obejmującej rozwiązanie równoważne, a w konsekwencji naruszający uczciwą konkurencję i równe traktowanie
wykonawców, wyrażające się:
1)zaniechaniem wskazania kompletnej i zamkniętej listy innych rozwiązań informatycznych i produktów funkcjonujących
u Zamawiającego, z którymi oprogramowanie równoważne ma być kompatybilne,
2)zaniechaniem wskazania w dokumentach zamówienia czy, a jeśli tak to jakie obowiązki związane z tzw. Exit planem
spoczywają na wykonawcy aktualnie świadczącym usługi analogiczne do przedmiotu zamówienia,
3)zaniechaniem podania zasad konfiguracji oprogramowania równoważnego z CRM Siebel w sposób analogiczny do
załączonego do projektowanych postanowień umowy (dalej „PPU”) Opisu integracji Siebel CRM z Genesys Contact
Center (załącznik nr 3 do PPU),
3.art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez postawienie warunku udziału w postępowaniu w zakresie
zdolności technicznej i zawodowej, który nie jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nie stanowi minimalnego
poziomu zdolności, a w efekcie narusza uczciwą konkurencję i równe traktowanie wykonawców, wyrażające się:
1)wymaganiem od wykonawcy oferującego rozwiązanie równoważne, którego jest producentem, aby każda z osób
skierowanych do realizacji zamówienia posiadała certyfikat z obszaru obsługi contact center (certyfikat Interaction
Center lub Genesys Cloud lub równoważny, ale wystawiony przez akredytowaną instytucję lub organizację
certyfikującą niezależną od wykonawcy),
2)wymaganiem od wykonawcy, aby każda z osób skierowanych do realizacji zamówienia posługiwała się biegle językiem
polskim w mowie i piśmie bez możliwości komunikowania się z tymi osobami przy udziale zapewnionego przez
wykonawcę tłumacza.
W związku z tym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu modyfikacji dokumentów zamówienia w sposób
wskazany w odwołaniu.
W dniu 03.07.2025 r. wykonawca Damovo Polska sp. z o.o., ul. Postępu 21, 02-676 Warszawa (dalej:
„Przystępujący”) zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego. Izba stwierdziła, że
przystąpienie zostało dokonane skutecznie.
W dniu 28.07.2025 r.:
§ Odwołujący złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp z uwagi
na zmiany SW Z dokonane przez Zamawiającego w dniu 14.07.2025 r., jak też dołączył pismo Zamawiającego
informujące o dokonaniu powyższych zmian wraz z linkiem do zmodyfikowanych dokumentów,
§ Przystępujący przekazał pismo, w którym stwierdził, że podstawa umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o
art. 568 pkt 2 ustawy Pzp zachodzi co najwyżej w stosunku do zarzutów oznaczonych w odwołaniu jako I.2.3., I.3.1. i
I.3.2., natomiast w pozostałym zakresie wniósł o oddalenie odwołania,
§ Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie
art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, a w razie uznania przez Izbę, że nie zachodzi ww. podstawa umorzenia, oświadczył, że
uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutów oznaczonych jako I.2.1., I.2.3., I.3.1. i I.3.2.,
§ Przystępujący przekazał pismo, w którym oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania w
części wskazanej przez Zamawiającego,
§ Odwołujący przekazał pismo, w którym wskazał, że w razie nieuwzględnienia przez Izbę wniosku o umorzenie
postępowania odwoławczego w całości na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, cofa odwołanie w zakresie zarzutów
oznaczonych jako I.1. i I.2.2.
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy Pzp: W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów
przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego
nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie
uwzględnionych zarzutów.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437): W
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się
wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił:
b) w części zarzuty przedstawione w odwołaniu i pozostałe zarzuty zostały przez odwołującego wycofane, a w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego w części zarzutów przedstawionych w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Izba stwierdziła, że w świetle zmian SW Z dokonanych przez Zamawiającego nie ma podstaw do umorzenia
postępowania odwoławczego w całości na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Natomiast wobec uwzględnienia
odwołania w części przez Zamawiającego i braku wniesienia sprzeciwu przez Przystępującego oraz wobec wycofania
odwołania w pozostałej części przez Odwołującego, Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 522 ust.
3 ustawy Pzp i nakazała zwrócić Odwołującemu kwotę uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:
……..…....
……………