Sygn. akt: KIO 2641/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Małgorzata Rakowska
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 19 sierpnia 2024 r. w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 lipca 2024 r. przez wykonawcę
MOSTOSTAL ZABRZE Gliwickie Przedsiębiorstwo Budownictwa Przemysłowego S.A. z siedzibą w Gliwicach,
Plac Piastów 10, 44-101 Gliwice w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana
Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu, ul. Borowska 213,
50-556 Wrocław
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyMOSTOSTAL ZABRZE
Gliwickie Przedsiębiorstwo Budownictwa Przemysłowego S.A. z siedzibą w Gliwicach, Plac Piastów 10, 44101 Gliwice kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…….
Sygn. akt: KIO 2641/24
Uzasadnienie
Uniwersytecki Szpital Kliniczny im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu, zwany dalej „Zamawiającym”,
działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca
2023 r., Dz. U. z 2023 r., poz. 1605), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia pod
nazwą „Zaprojektowanie i wybudowanie budynku Zintegrowanego Centrum Pediatrycznego USK we Wrocławiu wraz z
niezbędną infrastrukturą oraz wyposażeniem w ramach zamierzenia inwestycyjnego „ Utworzenie Zintegrowanego
Centrum Pediatrycznego Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego im. Jana Mikulicza-Radeckiego we Wrocławiu”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia
16 lipca 2024 r. pod numerem 425560-2024.
W dniu 26 lipca 2024 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca MOSTOSTAL ZABRZE Gliwickie Przedsiębiorstwo
Budownictwa Przemysłowego S.A. z siedzibą w Gliwicach, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec
czynności Zamawiającego polegającej na ustaleniu treści postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia, zwanej dalej
„SWZ”, oraz ogłoszenia o zamówieniu w sposób sprzeczny z ustawą:
- w Rozdziale VIII ust.1 pkt 3) ppkt A lit. b) SW Z warunek dotyczący zdolności technicznej i zawodowej i w pkt 5 ppkt 5.1.9
Kryteria kwalifikacji Kryterium: Rodzaj: Zdolność techniczna i zawodowa, Nazwa: Zdolność techniczna Opis: lit. b)
ogłoszenia o zamówieniu,
- w Rozdziale VIII ust.1 pkt 3) ppkt B Lp. 1, 7, 9, 10, 11, 12 SW Z w zakresie wymaganego doświadczenia osób
niezbędnych do wykonania zamówienia i w pkt 5 ppkt 5.1.9 Kryteria kwalifikacji Kryterium: Rodzaj: Zdolność techniczna i
zawodowa, Nazwa: Zdolność zawodowa Opis: pkt 1, 7, 9, 10, 11, 12 ogłoszenia o zamówieniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp w z w. z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art.
16 ustawy Pzp poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i
zawodowej Wykonawcy dotyczących doświadczenia wykonawcy jak i osób skierowanych przez wykonawcę do
realizacji zamówienia w sposób, który narusza zasadę proporcjonalności i jest nadmiernie wygórowany, w
szczególności jeśli chodzi o wyrażenie minimalnych poziomów zdolności umożliwiających zamawiającemu
zweryfikowanie zdolności wykonawcy do należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, a także ponad
potrzebę zamawiającego oraz w sposób niejasny, nieprecyzyjny, powodujący, że możliwe są różne metody
odczytania (w Rozdziale VIII ust.1 pkt 3) ppkt B Lp. 7 SW Z i w pkt 5 ppkt 5.1.9 Kryteria kwalifikacji Kryterium:
Rodzaj: Zdolność techniczna i zawodowa, Nazwa: Zdolność zawodowa Opis: pkt 7 ogłoszenia o zamówieniu), a
co za tym idzie w sposób naruszający zasadę przejrzystości, równego dostępu do zamówienia i równego
traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji oraz zasadę proporcjonalności;
2)art. 16 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania w sposób niezapewniający zachowania uczciwej
konkurencji oraz równego traktowania wykonawców w zakresie warunków udziału w postępowaniu oraz oceny
spełniania tych warunków.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SW Z i
ogłoszenia o zamówieniu w sposób, wskazany w odwołaniu. Odwołujący wniósł także o zasądzenie kosztów
postępowania od Zamawiającego na rzecz Odwołującego.
Zamawiający kopię odwołania oraz wezwanie do przystąpienia do postępowania odwoławczego zamieścił w dniu
29 lipca 2024r. na platformie zakupowej zamawiającego - www.usk-wroc.logintrade.net .
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 1 sierpnia 2024 r. W tym terminie do postępowania
odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 14 sierpnia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła „Odpowiedź na odwołanie”, w której
Zamawiający oświadczył, iż uwzględnia w całości zarzuty podniesione w odwołaniu, jednocześnie informując o
wykonaniu przez Zamawiającego czynności w postępowaniu w celu zadośćuczynienia żądaniom Odwołującego
zawartym w treści odwołania, tj. dokonanej w dniu 05.08.2024r. modyfikacji treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i
ogłoszenia o zamówieniu w zakresie odnoszącym się do : a) Rozdziału VIII ust.1 pkt 3) ppkt A lit. b) SW Z, b) Ogłoszenia
o zamówieniu: warunek dotyczący zdolności technicznej i zawodowej pkt 5 ppkt 5.1.9 Kryteria kwalifikacji Kryterium:
Rodzaj: Zdolność techniczna i zawodowa, Nazwa: Zdolność techniczna Opis: lit. b) ogłoszenia o zamówieniu, c)
Rozdziału VIII ust.1 pkt 3) ppkt B Lp. 1, 7, 9, 10, 11, 12 SW Z w zakresie wymaganego doświadczenia osób niezbędnych
do wykonania zamówienia i w pkt 5 ppkt 5.1.9 Kryteria kwalifikacji Kryterium: Rodzaj: Zdolność techniczna i zawodowa,
Nazwa: Zdolność zawodowa Opis: pkt 1, 7, 9, 10, 11, 12 ogłoszenia o zamówieniu. d) Rozdziału XXI Opis kryteriów
oceny ofert, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert, a w szczególności w ust. 5 SW Z (dodatkowe
doświadczenie osób).
Zamawiający załączył do powyższego pisma: pismo DZP.242.184.2024 z 05.08.2024r. informujące o modyfikacji
SW Z, SW Z uwzględniające dokonaną w dniu 05.08.2024r. modyfikację SW Z ( plik o nazwie SW Z GW I- MODYFIKACJA
02.08..docx opublikowany na stronie internetowej Zamawiającego w dniu 05.08.2024 – 13:55:14) oraz Ogłoszenie o
zmianie nr 2024-OJS151-00471106-pl modyfikacja.pdf.
Zamawiający wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości i brak jest wykonawców, którzy skutecznie
przystąpili do udziału w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego, gdyż tylko wykonawca zgłaszający
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może
wnieść sprzeciw co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba stwierdziła, że zaszły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r., poz. 1605).
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych ( tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z
2023 r., poz. 1605) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 lit. a) i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodnicząca:……………….…….