Sygn. akt: KIO 2634/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 25 lipca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Poprawa
na posiedzeniu bez udziału stron oraz uczestników postpowania odwoławczego
w dniu 25 lipca 2025 roku w Warszawie w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w
dniu 26 czerwca 2025 roku przez wykonawcę DEZEGA Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Tychach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Polska Grupa Górnicza Spółka Akcyjna z siedzibą
w Katowicach
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy DEZEGA Polska
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Tychach kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90 %
kwoty uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………….…….
Sygn. akt: KIO 2634/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Polska Grupa Górnicza S.A. z siedzibą w Katowicachprowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Dostawa aparatów regeneracyjno – ucieczkowych izolujących układ oddechowy dla
Oddziałów Polskiej Grupy Górniczej S.A., nr grupy 285-12”, nr postępowania: 702401604,zwane dalej „Postępowaniem”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320) dalej: „Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, numer 385150-2025 z dnia 16 czerwca 2025 roku.
W dniu 26 czerwca 2025 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę DEZEGA Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tychach („zwanego dalej
Odwołującym”) wobec postanowień część B pkt 8 Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia –
Szczegółowy Opis przedmiotu zamówienia i część A pkt 9 Załącznika nr 3 do SW Z – Wykaz parametrów techniczno–
użytkowych oferowanego przedmiotu zamówienia w zakresie wprowadzenia wymagania, aby średnica wziernika
wskaźnika (bez obramowania), informującego użytkownika o sprawności aparatu regeneracyjno–ucieczkowego
izolującego układ oddechowy, wynosiła przynajmniej 10 mm.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)art. 99 ust. 4 Pzp poprzez sformułowanie opisu przedmiotu zamówienia w zakresie wymagań dotyczących wielkości
wziernika wskaźnika (bez obramowania), informującego użytkownika o sprawności aparatu regeneracyjno –
ucieczkowego izolującego układ oddechowy, w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, tj. przez opisanie wymagań
w taki sposób, że mogą je spełnić wykonawcy oferujący konkretne rozwiązanie, bez jednoczesnej możliwości
zaoferowania rozwiązań równoważnych, co nie ma uzasadnienia w potrzebach Zamawiającego i nie wpływa na
podwyższenie cech użytkowych aparatów będących przedmiotem zamówienia, przy jednoczesnym brak uregulowań
prawnych co do wielkości wziernika wskaźnika i sposobu zapewnienia kontroli sprawności aparatu regeneracyjno –
ucieczkowego izolującego układ oddechowy, a to w konsekwencji prowadzi do uprzywilejowania konkretnych
wykonawców oraz wyeliminowania pozostałych wykonawców,
2)art. 16 Pzp poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i równe
traktowanie wykonawców oraz z naruszeniem zasady proporcjonalności i przejrzystości polegające na sformułowaniu
opisu przedmiotu zamówienia w zakresie wymagań dotyczących wielkości wziernika wskaźnika (bez obramowania),
informującego użytkownika o sprawności aparatu regeneracyjno – ucieczkowego izolującego układ oddechowy, w
takie sposób, że mogą je spełnić wykonawcy oferujący konkretne rozwiązanie, bez jednoczesnej możliwości
zaoferowania rozwiązań równoważnych, co nie ma uzasadnienia w potrzebach Zamawiającego i nie wpływa na
podwyższenie cech użytkowych aparatów będących przedmiotem zamówienia, przy jednoczesnym braku uregulowań
prawnych co do wielkości wziernika wskaźnika i sposobu zapewnienia kontroli sprawności aparatu regeneracyjno –
ucieczkowego izolującego układ oddechowy, a co prowadzi do uprzywilejowania konkretnych wykonawców oraz
wyeliminowania pozostałych wykonawców.
Wskazując na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o:
1)nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany treści SWZ w następującym w zakresie:
a)części B pkt 8 Załącznika nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia – Szczegółowy Opis przedmiotu zamówienia
poprzez wprowadzenie możliwości zaoferowania aparatu regeneracyjno – ucieczkowego izolującego układ
oddechowy posiadającego zewnętrzny wskaźnik informujący użytkownika o sprawności aparatu o średnicy
wziernika wskaźnika (bez obramowania) wynoszącej przynajmniej 6 mm, tj. nadanie zapisowi następującej treści:
„Aparat regeneracyjno – ucieczkowy izolujący układ oddechowy musi posiadać zewnętrzny wskaźnik informujący
użytkownika o sprawności aparatu, który w oczywisty sposób, bez wykonania dodatkowych czynności przez
użytkownika informuje o braku przeciwskazań do dalszego użytkowania, np. wskaźnik sygnalizujący obecność
wilgoci wewnątrz aparatu (zwany dalej „wskaźnikiem”), który w momencie rozszczelnienia aparatu i reakcji
chemicznej wywołanej wilgocią znajdującą się wewnątrz obudowy zmieni np. kolor lub stan skupienia. Średnica
wziernika wskaźnika (bez obramowania) musi wynosić przynajmniej 6 mm”
ewentualnie poprzez wprowadzenie możliwości zaoferowania aparatu regeneracyjno – ucieczkowego izolującego
układ oddechowy posiadającego dwa zewnętrzne wskaźniki informujące użytkownika o sprawności aparatu o
średnicy wziernika każdego wskaźnika (bez obramowania) wynoszącej przynajmniej 5 mm, tj. nadanie mu
następującej treści: „Aparat regeneracyjno – ucieczkowy izolujący układ oddechowy musi posiadać zewnętrzny
wskaźnik/wskaźniki informujący/-e użytkownika o sprawności aparatu, który w oczywisty sposób, bez wykonania
dodatkowych czynności przez użytkownika informuje o braku przeciwskazań do dalszego użytkowania, np.
wskaźnik/wskaźniki sygnalizujący/-e obecność wilgoci wewnątrz aparatu (zwany dalej „wskaźnikiem”), który w
momencie rozszczelnienia aparatu i reakcji chemicznej wywołanej wilgocią znajdującą się wewnątrz obudowy zmieni
np. kolor lub stan skupienia. W przypadku zaoferowania aparatu z jednym wskaźnikiem średnica wziernika
wskaźnika (bez obramowania) musi wynosić przynajmniej 10 mm, zaś w przypadku zaoferowania aparatu z dwoma
wskaźnikami średnica wziernika każdego wskaźnika (bez obramowania) musi wynosić przynajmniej 5 mm”,
b)części A pkt 9 Załącznika nr 3 do SW Z – Wykaz parametrów techniczno – użytkowych oferowanego przedmiotu
zamówienia poprzez wprowadzenie możliwości zaoferowania aparatu regeneracyjno – ucieczkowego izolującego
układ oddechowy posiadającego zewnętrzny wskaźnik informujący użytkownika o sprawności aparatu o średnicy
wziernika wskaźnika (bez obramowania) wynoszącej przynajmniej 6 mm, tj. nadanie mu następującej treści:
„Aparat regeneracyjno – ucieczkowy izolujący układ oddechowy posiada zewnętrzny wskaźnik informujący
użytkownika o sprawności aparatu, który
w oczywisty sposób, bez wykonania dodatkowych czynności przez użytkownika informuje o braku przeciwskazań
do dalszego użytkowania, np. wskaźnik sygnalizujący obecność wilgoci wewnątrz aparatu (zwany dalej
„wskaźnikiem”), który w momencie rozszczelnienia aparatu i reakcji chemicznej wywołanej wilgocią znajdującą się
wewnątrz obudowy zmieni np. kolor lub stan skupienia. Średnica wziernika wskaźnika (bez obramowania) wynosi
przynajmniej 6 mm”,
ewentualnie poprzez wprowadzenie możliwości zaoferowania aparatu regeneracyjno – ucieczkowego izolującego
układ oddechowy posiadającego dwa zewnętrzne wskaźniki informujące użytkownika o sprawności aparatu o
średnicy wziernika każdego wskaźnika (bez obramowania) wynoszącej przynajmniej 5 mm, tj. nadanie mu
następującej treści: „Aparat regeneracyjno – ucieczkowy izolujący układ oddechowy posiada zewnętrzny
wskaźnik/wskaźniki informujący/-e użytkownika o sprawności aparatu, który w oczywisty sposób, bez wykonania
dodatkowych czynności przez użytkownika informuje o braku przeciwskazań do dalszego użytkowania, np.
wskaźnik/wskaźniki sygnalizujący/-e obecność wilgoci wewnątrz aparatu (zwany dalej „wskaźnikiem”), który w
momencie rozszczelnienia aparatu i reakcji chemicznej wywołanej wilgocią znajdującą się wewnątrz obudowy zmieni
np. kolor lub stan skupienia. W przypadku zaoferowania aparatu
z jednym wskaźnikiem średnica wziernika wskaźnika (bez obramowania) musi wynosić przynajmniej 10 mm,
zaś w przypadku zaoferowania aparatu z dwoma wskaźnikami średnica wziernika każdego wskaźnika (bez
obramowania) musi wynosić przynajmniej
5 mm”.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił
i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym
w Dziale IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie zawiera braków
formalnych oraz został uiszczony od niego wpis. Izba ustaliła,
że nie zaistniały przesłanki określone w art. 528 ustawy Pzp, które skutkowałyby odrzuceniem odwołania.
W dniu 3 lipca 2025 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego zatytułowane
„Oświadczenie o cofnięciu odwołania”.
Odwołujący oświadczył: Działając w imieniu Odwołującego – DEZEGA Polska spółki
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tychach, pełnomocnictwa w aktach sprawy, niniejszym cofam w całości
odwołanie wniesione w dniu 26 czerwca 2025 r. wobec postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia w postępowaniu o
udzielenie zamówienia sektorowego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, przez Polską Grupę Górniczą
spółkę akcyjną z siedzibą w Katowicach, pn. „Dostawa aparatów regeneracyjno – ucieczkowych izolujących układ
oddechowy dla Oddziałów Polskiej Grupy Górniczej S.A.,
nr grupy 285-12”, nr postępowania nadany przez Zamawiającego: 702401604.
W związku z cofnięciem odwołania przed otwarciem rozprawy, wnoszę o zwrot odpowiedniej części wpisu uiszczonego w
przedmiotowej sprawie na rachunek bankowy Odwołującego,
z którego został uiszczony wpis.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do
reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i w oparciu o
art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba postanowiła o umorzeniu postępowania
odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania
Izba umarza postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 1 pkt 2),
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący
sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez
Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na
który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania
odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka
o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu,
w wysokości stanowiącej 90% jego wysokości.
Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 13 500 zł 00 gr.
Przewodnicząca: ……………..………………..…