Sygn. akt: KIO 2622/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 8 sierpnia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Irmina Pawlik
A.K.
Katarzyna Paprocka
Protokolantka:Klaudia Kwadrans
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w dniu 8 sierpnia 2024
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca 2024 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia Ever Medical Care Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie, Ever Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Everteam Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. prof. T.S. PUM w Szczecinie
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego: wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Optima Care Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bydgoszczy, Optima Cleaning Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, Hospital Service Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających
się o udzielenie zamówienia Ever Medical Care Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
Ever Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Everteam Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:…………………….………
…………………….………
…………………….………
Sygn. akt: KIO 2622/24
Uzasadnie nie
Zamawiający Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. prof. T.S. PUM w Szczecinie(dalej jako „Zamawiający”)
prowadzi postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Kompleksowe usługi
sprzątania i dezynfekcji powierzchni z uwzględnieniem usług pomocniczych z opcją dystrybucji posiłków w obiektach
USK - 1 PUM” (wewnętrzny identyfikator: ZP-261-29/2024). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej S:92/2024 pod numerem 280788-2024 w dniu 13 maja 2024 r. Do postępowania
o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza
progi unijne, o których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 25 lipca 2024 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Ever Medical Care Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Ever Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie, Everteam Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (dalej jako
„Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec czynności wyboru jako oferty najkorzystniejszej oferty złożonej przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Optima
Care Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Bydgoszczy, Optima Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu, Hospital Service Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, Impel Facility Services
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu (dalej jako „Przystępujący”). Odwołujący wskazał, że
wskutek działania Zamawiającego naruszone zostały następujące przepisy:
1.art. 239 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b) Pzp w zw. z art. 117 ust. 1 i 3 Pzp poprzez wybór jako oferty
najkorzystniejszej oferty Przystępującego, pomimo, że Przystępujący nie wykazał spełniania warunków udziału w
postępowaniu określonych przez Zamawiającego w Rozdziale IX pkt 4 lit. a) SWZ;
2.art. 128 ust. 4 w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 w zw. z art. i 17 ust. 1 i 3 w zw. z art. 462 ust. 1 i 2 w zw. z art. 118 ust. 1 i 2
ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do wyjaśnienia w zakresie przedłożonych
podmiotowych środków dowodowych w postaci wykazu usług wykonanych - potwierdzającego spełnianie warunku
udziału w postępowaniu, który określony został w Rozdziale IX pkt 4 lit a) SW Z, w kontekście pozostałych informacji
wynikających z innych dokumentów załączonych do oferty - podczas gdy ze złożonych przez Przystępującego
dokumentów wynikają istotne wątpliwości dotyczące sposobu wykazywania warunków udziału w postępowaniu
dotyczące jednoczesnego powoływania się na potencjał podmiotu udostępniającego zasoby wraz ze wskazaniem
jego podwykonawstwa w zakresie części zamówienia, jednoczesne wykazywanie podziału obowiązków członków
konsorcjum w sposób, który wskazuje, że wykonają analogiczny lub podobny zakres (podczas gdy spełnienie
warunku, a co za tym idzie również odpowiednie wykonywanie zakresu zamówienia powinien wykazać jeden z
członków konsorcjum), a następnie wykazywania doświadczenia w wykazie i referencji, które jest niezgodne z tą
deklaracją załączoną do oferty jak również niezgodne z wymaganiami wskazanymi w Rozdziale IX pkt 4 lit a) SWZ;
3.art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z art. 117 ust. 1 i 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania
Przystępującego do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w postaci wykazu usług wykonanych, a w
przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli
okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat
wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz dowodów określających,
czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie - potwierdzającego spełnianie warunku udziału w
postępowaniu, który określony został w Rozdziale IX pkt 4 lit a) SW Z, podczas gdy ze złożonych przez
Przystępującego podmiotowych środków dowodowych w postaci wykazu usług oraz referencji wynika, że
wykonawca ten nie spełnia warunku określonego w Rozdziale IX pkt 4 lit a) SWZ;
4.art. 117 ust. 3 i 4 w zw. z art. 17 ust. 3 Pzp i art. 112 ust. 1 ustawy Pzp poprzez nieprawidłową ocenę oferty
Przystępującego, skutkującą uznaniem, że wykonawca ten spełnia Warunek udziału, pomimo, iż ze złożonego przez
Przystępującego oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 PZP nie wynika, że usługi korespondujące z treścią
Warunku udziału zostaną wykonane przez tego członka Konsorcjum Przystępującego, który wykazuje spełnianie
warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale IX pkt 4 lit. a) SWZ;
5.art. 128 ust. 1 w zw. z art. 117 ust. 3 i 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania Przystępującego do poprawienia
oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, poprzez przedłożenie oświadczenia, z którego wynikać
będzie w jakim zakresie poszczególni członkowie konsorcjum wykonają przedmiot zamówienia udzielanego
w Postępowaniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu: 1) unieważnienia
czynności badania i oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej, 2) wezwania Przystępującego do wyjaśnienia
podmiotowych środków dowodowych w postaci wykazu usług, oświadczenia o podziale obowiązków konsorcjum oraz
zobowiązania podmiotu udostepniającego zasoby, poprzez wskazanie który z członków konsorcjum spełnia warunek
udziału w postępowaniu określony w Rozdziale IX pkt 4 lit. a) SW Z i odpowiednie powiązanie go z zakresem
wykonywanego zamówienia zgodnie z art. 117 ust. 3 Pzp oraz czy podmiot DGP będzie uczestniczył w wykonaniu
zmówienia i w jakim zakresie, 3) wezwania Przystępującego do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych w
postaci wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w
okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich
wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane oraz
załączenia dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie - stosownie do
udzielonych wyjaśnień zgodnie z żądaniem z pkt 2; 4) wezwania Przystępującego do uzupełniania podmiotowego środka
dowodowego w postaci oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp. Odwołujący wniósł ponadto
o zasądzenie zwrotu kosztów wniesienia wpisu od odwołania oraz kosztów zastępstwa procesowego wg faktur
przedstawionych przez pełnomocnika na rozprawie.
Zamawiający w dniu 5 sierpnia 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie wskazując, że uznaje odwołanie w zakresie
zarzutu zaniechania wezwania Przystępującego do wyjaśnień i uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych oraz
wnosząc o oddalenie odwołania w pozostałym zakresie. Na pytanie Izby na posiedzeniu w dniu 8 sierpnia 2024 r.
Zamawiający wyjaśnił, że uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu nr 1, 2 i 3.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia zgłoszonego do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Optima Care Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bydgoszczy, Optima Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą we Wrocławiu, Hospital Service Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, Impel
Facility Services Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu. Przystępujący na posiedzeniu w
dniu 8 sierpnia 2024 r. oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec częściowego uwzględnienia odwołania przez
Zamawiającego.
Odwołujący na posiedzeniu w dniu 8 sierpnia 2024 r. oświadczył, że cofa odwołanie w zakresie nieuwzględnionym,
tj. w zakresie zarzutów nr 4 i 5.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 522 ust. 3 ustawy Pzp.
Zgodnie z treścią tego przepisu w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów
przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego
nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie
uwzględnionych zarzutów.
W przedmiotowym postępowaniu odwoławczym Zamawiający uwzględnił częściowo odwołanie, natomiast
wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec
częściowego uwzględnienia odwołania. W pozostałym zakresie odwołanie zostało przez Odwołującego wycofane.
Powyższe wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego, co powoduje
zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając
w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2
lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty 15 000 uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.
Przewodnicząca:…………………….………
…………………….………
…………………….………