Sygn. akt KIO 2613/24
POSTANOWIENIE
z dnia 13 sierpnia 2024 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Małgorzata Rakowska
po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
24 lipca 2024 r. przez wykonawcę TEKNAMOTOR Sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowcu Świętokrzyskim, ul.
Świętokrzyska 2a, 27-400 Ostrowiec Świętokrzyski w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Województwo Kujawsko – Pomorskie w imieniu którego działa Zarząd Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy, ul.
Dworcowa 80,
85-010 Bydgoszcz
Uczestnik po stronie zamawiającego – wykonawca M.L. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe M.L. z siedzibą w Wąbrzeźnie, ul. Toruńska 2, 87-200
Wąbrzeźno zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 2613/24
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyTEKNAMOTOR Sp. z
o.o. z siedzibą w Ostrowcu Świętokrzyskim,
ul. Świętokrzyska 2a, 27-400 Ostrowiec Świętokrzyski kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej wniesiony wpis.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………..…….…….
Sygn. akt KIO 2613/24
UZASADNIENIE
Województwo Kujawsko – Pomorskie w imieniu którego działa Zarząd Dróg Wojewódzkich w Bydgoszczy, zwany
dalej „Zamawiającym”, działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r., poz. 1605), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Zakup i dostawa rębaków szt. 3".
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 14
czerwca 2024 r. pod nr. 2024/BZP 00367187/01.
W dniu 24 lipca 2024 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca TEKNAMOTOR Sp. z o.o. z siedzibą w Ostrowcu
Świętokrzyskim, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec następujących czynności i zaniechań
Zamawiającego, tj.:
1.zaniechania odrzucenia oferty wykonawcy Marcina Lamparskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod
firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe M.L. z siedzibą w Wąbrzeźnie, zwanego dalej
„wykonawcą PPHU M.L.”, jako niezgodnej z warunkami zamówienia określonymi w Specyfikacji Warunków
Zamówienia, zwanej dalej „SW Z”, w tym w Opisie Przedmiotu Zamówienia, zwanego dalej „OPZ”, oraz
zawierającej rażąco niską cenę;
2.zaniechania wezwania wykonawcy PPHU M.L. do udzielenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w
zakresie zaoferowania rębaków fabrycznie nowych, posiadających homologację i możliwych do zarejestrowania
jako urządzenia, a nie jako element przyczepy ciężarowej;
3.wyboru oferty wykonawcy PPHU M.L. jako najkorzystniejszej spośród ofert złożonych w postępowaniu oraz
zaniechaniu wyboru oferty Odwołującego;
zarzucając Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1.art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy PPHU M.L. jako niezgodnej z
warunkami zamówienia określonymi w OPZ, zgodnie z którymi oferowane rębaki:
a.powinny być fabrycznie nowe (wymóg z ust. 1 OPZ), podczas gdy wykonawca ten dostarcza nabywcom
wyłącznie rębaki zamontowane na oddzielnie zakupionych przyczepach, co wiąże się z poważną
ingerencją w ich strukturę poza zakładem producenta;
b. powinny posiadać homologację do celów rejestracyjnych (wymóg z ust. 1 pkt 16 OPZ), podczas gdy w
przypadku zaoferowanych przez wykonawcę PPHU M.L. rębaków, będących produktem importowanym
spoza UE, nie mają homologacji i nie mogą jej uzyskać;
c.jako urządzenia powinny być możliwe do rejestracji (wymóg z ust. 1 pkt 12 OPZ), podczas gdy zaoferowane
przez wykonawcę PPHU M.L. rębaki mogą co najwyżej podlegać „rejestracji” jako element przyczepy
ciężarowej, gdyż same w sobie nie posiadają homologacji niezbędnej do ich zarejestrowania,
2.art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 1 oraz art. 224 ust. 5 i 6 ustawy pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy PPHU M.L. jako oferty z rażąco niską ceną w sytuacji, gdy wykonawca
został wezwany do udzielenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny, lecz treść udzielonych wyjaśnień z dnia 8
lipca 2024 r.,
w żaden sposób nie wykazuje, że zaoferowana cena umożliwia wykonanie przedmiotu zamówienia zgodnie z
wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia i obowiązującymi przepisami,
3.art. 223 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy PPHU M.L. do udzielenia wyjaśnień
dotyczących treści złożonej oferty w zakresie ww. opisanych parametrów oferty i ich zgodności z wymogami
OPZ.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie niniejszego odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:
a)unieważnienie oceny ofert złożonych w postępowaniu oraz wyboru oferty najkorzystniejszej;
b)odrzucenie oferty wykonawcy PPHU M.L. jako niezgodnej z warunkami zamówienia, tudzież jako oferty z rażąco
niską ceną lub względnie – jedynie w przypadku nieuwzględnienia zarzutów i żądań związanych z odrzuceniem
oferty wykonawcy PPHU M.L. – wezwania tego wykonawcy do udzielenia wyjaśnień co do treści oferty w zakresie
zaoferowania rębaków fabrycznie nowych, posiadających homologację i możliwych do zarejestrowania jako
osobne pojazdy (urządzenia), tj. rębaki mobilne, a nie jako przyczepy ciężarowe, które następnie zostały
samodzielnie zabudowane urządzeniem rąbiącym przez wykonawcę (lecz nie ich producenta);
c)dokonanie ponownej oceny ofert złożonych w postępowaniu z pominięciem oferty wykonawcy PPHU M.L.;
d)dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów załączonych do odwołania lub przedłożonych w toku
postępowania przed Izbą na okoliczności wskazane w uzasadnieniu odwołania lub w dacie powołania się na te
okoliczności w postępowaniu przed Izbą;
e)zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego, w tym kosztów
zastępstwa procesowego, według norm przewidzianych
przepisami prawa i zgodnie z fakturą przedstawioną na rozprawie;
f)zobowiązania Zamawiającego oraz wykonawcy PPHU M.L. (w przypadku
zgłoszenia przez tego wykonawcę przystąpienia do postępowania odwoławczego) do złożenia pisma
procesowego zawierającego stanowisko strony co zarzutów przedstawionych w odwołaniu na co najmniej dwa
dni przed terminem rozprawy.
Zamawiający w piśmie z dnia 30 lipca 2024 r. (wpływ pisma do Krajowej Izby Odwoławczej w tej samej dacie)
wskazał, że kopia odwołania została przesłana wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 26 lipca 2024 r. za
pośrednictwem platformy zakupowej https://platformazakupowa.pl/transakcja/930288.
W dniu 29 lipca 2024 r. (pismem z tej samej daty) do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wniesione przez wykonawcę Marcina
Lamparskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe
M.L. z siedzibą w Wąbrzeźnie.
W dniu 6 sierpnia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Zamawiającego z dnia 5
sierpnia 2024 r., w którym oświadczył, iż uwzględnia odwołanie, jednocześnie wnosząc o:
1)umorzenie postępowanie odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez obecności Stron postępowania
odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.
2)orzeczenie przez Izbę o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego w oparciu o przepis § 9 ust.
1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania.
W dniu 6 sierpnia 2024 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca M.L. prowadzący działalność gospodarczą pod
firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe M.L. z siedzibą w Wąbrzeźnie został wezwany do złożenia
oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości.
Termin do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów
przedstawionych w odwołaniu w całości upływał w dniu 9 sierpnia 2024 r.
W terminie tym nie został wniesiony sprzeciw przez wykonawcę M.L. prowadzący działalność gospodarczą pod
firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe M.L. z siedzibą w Wąbrzeźniewobec uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów odwołania.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu a wykonawca M.L. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno
Handlowo Usługowe M.L. z siedzibą w Wąbrzeźnie zgłaszający przystąpienie do udziału w postępowaniu odwoławczym
po stronie Zamawiającego nie złożył w terminie wskazanym w wezwaniu do sprzeciwu oświadczenia o wniesieniu
sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów odwołania, Izba stwierdziła, że zaszły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z 2023 r., poz. 1605).
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: z dnia 14 lipca 2023 r., Dz. U. z
2023 r., poz. 1605) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodnicząca: ……………………