Postanowienie KIO 2604/17

Sygn. akt KIO 2604/17 POSTANOWIENIE z dnia 22 grudnia 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron w dniu 22 grudnia 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 grudnia 2017 r. przez wykonawcę: Szpital Specjalistyczny „INFLANCKA” im. Krysi Niżyńskiej „Zakurzonej” SPZOZ, ul. Inflancka 6, 00-189 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. Witolda Orłowskiego CMKP, ul. Czerniakowska 231, 00-416 Warszawa postanawia: 1) umarza postępowanie odwoławcze; 2) koszty postępowania odwoławczego znosi wzajemnie i nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: Szpital Specjalistyczny „INFLANCKA” im. Krysi Niżyńskiej „Zakurzonej” SPZOZ, ul. Inflancka 6, 00-189 Warszawa kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, późn. zm.) na postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie. Przewodniczący: ………………………….. Sygn. akt KIO 2604/17 U z a s a d n i e n i e Zamawiający – Samodzielny Publiczny Szpital Kliniczny im. prof. Witolda Orłowskiego CMKP z siedzibą w Warszawie – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę mieszanin w postaci worków dla niemowląt w ciągu 12 miesięcy – 2 pakiety (znak sprawy: 109/8/2017), na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawa Pzp”, „ustawa” lub „Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych – Ogłoszenie nr 626992-N-2017 z dnia 2017-12-04. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia została zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego w dniu 4 grudnia 2017 r. Odwołujący – Szpital Specjalistyczny „INFLANCKA” im. Krysi Niżyńskiej „Zakurzonej” SPZOZ z siedzibą w Warszawie – wniósł na podstawie art. 182 ust. 2 pkt 1 (wł. pkt 2) w zw. z art. 180 ustawy Pzp odwołanie wobec treści na postanowienia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SIWZ”. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie wskazanych niżej przepisów ustawy Pzp: (1) art. 29 ust. 1 i 2 przez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niewłaściwy, niejasny, a ponadto utrudniający uczciwą konkurencję przez zawarcie we Wzorze Formularza Oferty, stanowiącym Załącznik nr 1 do SIWZ następujących wymagań dla mieszanin oferowanych w pakiecie nr 1 i pakiecie nr 2: Okres ważności 30 dni dla żywienia startowego; (2) art. 7 ust. 1 przez prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania Wykonawców, bowiem Wykonawcy zapoznając się z treścią, zarówno opisu przedmiotu zamówienia, jak i opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, podejmują decyzję o swoim udziale w postępowaniu o udzielenie zamówienia, a nadmierne i nieproporcjonalne wymagania Zamawiającego, o których mowa powyżej mogą powodować nieuzasadnioną rezygnację z udziału w postępowaniu, a także utrudniać konkurencję pomiędzy Wykonawcami. Mając na uwadze wyżej sformułowane zarzuty, Odwołujący wniósł o: (1) uwzględnienie odwołania w całości; (2) nakazanie Zamawiającemu dokonania zmiany Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przez zmianę zapisu w załączniku nr 1 Wzoru Formularza Oferty; tzn. zastąpienie sentencji: „Okres ważności 24h dla żywienia kompletnego i częściowego oraz 30 dni dla żywienia startowego” zdaniem: „Okres ważności 24h dla żywienia kompletnego i częściowego oraz 7 dni dla żywienia startowego”. Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie w formie pisemnej w dniu 22 grudnia 2017 r. (za pomocą faksu i w postaci elektronicznej w dniu 19 grudnia 2017 r.), na podstawie art. 186 ust. 1 ustawy Pzp, w której zamieścił oświadczenie, że: 1) uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, 2) wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego. Krajowa Izba Odwoławcza uznała na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron w dniu 22 grudnia 2017 r., że zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. W postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. Termin zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął w dniu 14 grudnia 2017 r. – kopia odwołania wraz z wezwaniem wykonawców do udziału w postępowaniu odwoławczym została zamieszczona na stronie internetowej zamawiającego oraz na tablicy ogłoszeń w jego siedzibie, w dniu 11 grudnia 2017 r. Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp, Izba uwzględniła przepisy art. 186 ust. 6 pkt 1 tej ustawy znosząc wzajemnie koszty postępowania odwoławczego. Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238, z późn. zm.), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu (7 500 zł). Przewodniczący: ………………………….