Sygn. akt: KIO 2593/22
POSTANOWIENIE
z dnia 17 października 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Luiza Łamejko
Protokolant: Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 17 października 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
3 października 2022 r. przez wykonawcę Medicavera Sp. z o.o. Dahlhausen Group, ul.
Majowa 2, 71-374 Szczecin w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny w Legnicy, ul. Iwaszkiewicza 5, 59-220 Legnica
przy udziale wykonawcy „Promed” S.A., ul. Działkowa 56, 02-234 Warszawa
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Medicavera Sp. z o.o. Dahlhausen Group, ul. Majowa 2, 71-374 Szczecin kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
Sygn. akt: KIO 2593/22
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Legnicy (dalej: „Zamawiający”) w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy
różnego sprzętu medycznego i materiałów medycznych. Postępowanie to prowadzone jest
na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej: „ustawy Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w dniu 13 maja 2022 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod
pozycją 2022/S 093-253436.
W dniu 3 października 2022 r. wykonawca Medicavera Sp. z o.o. Dahlhausen Group
z siedzibą w Szczecinie (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegającej na dokonaniu wyboru oferty
wykonawcy Promed S.A. z siedzibą w Warszawie jako najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Promed S.A. z siedzibą w Warszawie jako niezgodnej z treścią Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej: „SWZ”), w sytuacji, gdy oferowane przez ww.
wykonawcę maski anestetyczne nie spełniają wymagań Zamawiającego określonych
w kolumnie B załącznika 2A do SWZ w zakresie posiadania na zewnętrznej
powierzchni antypoślizgowych elementów ułatwiających uchwyt maski,
2) art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez wybór oferty wykonawcy Promed S.A. jako
najkorzystniejszej w sytuacji, gdy oferta ta powinna podlegać odrzuceniu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1) unieważnienia czynności polegającej na wyborze oferty wykonawcy Promed S.A. jako
najkorzystniejszej,
2) odrzucenia oferty wykonawcy Promed S.A.,
3) ponownego dokonania czynności oceny i badania ofert złożonych w niniejszym
postępowaniu,
4) ponownego dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej spośród ofert niepodlegających
odrzuceniu.
Odwołujący wniósł ponadto o zasądzenie na rzecz Odwołującej kosztów
postępowania odwoławczego.
Przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił
wykonawca Promed S.A.
W dniu 12 października 2022 r. Zamawiający złożył oświadczenie, że uwzględnia
w całości zarzuty podniesione w odwołaniu.
Wykonawca Promed S.A., prawidłowo powiadomiony o terminie posiedzenia, nie
stawił się na posiedzenie Izby w dniu 17 października 2022 r. Izba zważyła, że ustawodawca
nie wskazał terminu, w jakim wykonawca przystępujący do postępowania odwoławczego
może złożyć oświadczenie o sprzeciwie co do uwzględnienia odwołania przez
zamawiającego. Nie budzi to jednak wątpliwości, gdyż termin ten skorelowany jest ze
skutkami procesowymi określonymi w ustawie Pzp, w zależności od etapu, na którym
znajduje się postępowanie odwoławcze w chwili uwzględnienia odwołania przez
zamawiającego. Wobec złożenia przez Zamawiającego oświadczenia o uznaniu odwołania
w całości, to moment zamknięcia posiedzenia Izby stanowił termin stanowczy na złożenie
oświadczenia o sprzeciwie wobec uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego. Jest to
etap, na którym zapada decyzja Izby o skierowaniu odwołania do rozpoznania na rozprawie,
zaś do tego konieczne jest istnienie w sprawie sporu, który Izba może rozstrzygnąć.
Skutkiem prawnym braku sprzeciwu uczestnika postępowania jest materialny zanik sporu,
będącego warunkiem możliwości wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Z uwagi na brak
oświadczenia wykonawcy Promed S.A. co do sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania
w całości przez Zamawiającego, Izba zobligowana jest, w związku z brakiem możliwości
wydania orzeczenia merytorycznego, do podjęcia rozstrzygnięcia formalnego poprzez
umorzenie postępowania odwoławczego. Niestawiennictwo wykonawcy Promed S.A. na
posiedzeniu nie wstrzymywało postępowania odwoławczego, wobec dyspozycji art. 549 ust.
4 ustawy Pzp. Niestawiennictwo prawidłowo zawiadomionego przystępującego na
posiedzeniu stanowi o rezygnacji z czynnego uczestnictwa w postępowaniu odwoławczym
oraz obrony swoich praw, a także wyczerpuje drugą przesłankę - braku zgłoszenia
sprzeciwu, o której mowa w art. 522 ust. 2 ustawy Pzp.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Izba nie uwzględniła wniosku Odwołującego o zasądzenie kosztów postępowania
odwoławczego sformułowanego w piśmie z dnia 17 października 2022 r., innych niż wpis od
odwołania. § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania nie pozostawia pola do podziału kosztów według uznania Izby. Przepis ten
stanowi, że w sytuacji, jaka zaistniała w przedmiotowym postępowaniu, tj. uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu i braku sprzeciwu ze
strony wykonawcy przystępującego do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2 ww. rozporządzenia (m.in. koszty
związane z dojazdem na posiedzenie lub rozprawę, wynagrodzenie i wydatki jednego
pełnomocnika) znosi się wzajemnie.
Przewodniczący : ....................................