Sygn. akt: KIO 2532/23
POSTANOWIENIE
z dnia 8 września 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 8 września 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 28 sierpnia 2023 r. przez odwołującego: GeoTechnologies
Sp. z o.o. z/s we Wrocławiu (ul. Długosza 60, 51162 Wrocław) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego z/s w Zielonej Górze (ul. Podgórna 7, 65057 Zielona Góra),
- wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: 1. COMP S.A.z/s w Warszawie (ul. Jutrzenki 116, 02-230
Warszawa) (Lider Konsorcjum), 2. Designers sp. z o.o. z/s w Warszawie (Członek Konsorcjum), 3. GIAP sp. z o.o. z/s
w Warszawie (Członek Konsorcjum) - zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego:
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze;
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: GeoTechnologies Sp. z o.o. z/s we Wrocławiu (ul. Długosza 60, 51162 Wrocław) kwoty 13.500
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej kwotę wpisu uiszczonego przez
odwołującego od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2023 r., poz. 1605) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 2532/23
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 28 sierpnia 2023 r. przez odwołującego: GeoTechnologies Sp. z o.o. z/s we
Wrocławiu (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Urząd Marszałkowski Województwa
Lubuskiego z/s w Zielonej Górze na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1605), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP],w przedmiocie zamówienia publicznego na:
„Zaprojektowanie, budowę i wdrożenie Lubuskiego Centrum Kompetencji Cyfrowych i Usług Wspólnych − Data Center,
realizowanego w ramach projektu pn. „Lubuskie Centrum Kompetencji Cyfrowych (...)". Numer referencyjny:
DA.III.2721.1.18.2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
21 lipca 2023 r. (2023/S 139-444759).
Odwołujący podał, że wnosi odwołanie: (...) wobec niezgodnej z prawem czynności/zaniechania Zamawiającego w
postaci odmowy udostępnienia załączników do załącznika nr 7B p.n. „Wykaz sprzętu” do oferty Konsorcjum COMP S.A.
z siedzibą w Warszawie (Pełnomocnik Konsorcjum), GIAP sp. z o.o., Pasaż Ursynowski 1/26(Uczestnik konsorcjum)
oraz Designers sp. z o.o. (Uczestnik konsorcjum) ( Konsorcjum)”.
Zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 18 ust. 1-3 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji oraz w zw. z art. 16 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu
zastrzeżonych przez Konsorcjum wszelkich załączników do formularza 7B złożonych wraz z ofertą.
Wniósł o nakazanie Zamawiającemu ujawnienie i udostępnienie Odwołującemu zastrzeżonych przez Konsorcjum jako
tajemnica przedsiębiorstwa wszelkich załączników do formularza 7B załączonego do oferty Konsorcjum.
Wykonawca podał: „Odwołujący ma interes w odtajnieniu dokumentów objętych odwołaniem, biorąc pod uwagę
zasadność przeprowadzenia weryfikacji tych dokumentów przez Odwołującego. Uchybienia Zamawiającego naruszające
przepisy ustawy uniemożliwiają Odwołującemu weryfikację oferty Konsorcjum w zakresie spełniania przez tę ofertę
wymogów stawianych w dokumentacji przetargowej, a w konsekwencji Odwołujący może ponieść szkodę w postaci braku
możliwości uzyskania przedmiotowego zamówienia w sytuacji, gdy zasadne okaże się odrzucenie oferty Konsorcjum
wynikające z treści przedłożonych wraz z ofertą dokumentów, których Zamawiający nie udostępnił Odwołującemu”.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosili przystąpienie wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia: 1. COMP S.A. z/s w Warszawie (Lider Konsorcjum), 2. Designers sp. z o.o. z/s
w Warszawie (Członek Konsorcjum), 3. GIAP sp. z o.o. z/s w Warszawie (Członek Konsorcjum)wnosząc o oddalenie
odwołania.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie w piśmie z dnia 01/09/23 wskazując na art. 522 ust.1 ustawy Pzp
podał w szczególności, że: (...) składa odpowiedź na odwołanie, informując, że uwzględnia odwołanie w całości, czego
konsekwencją jest odtajnienie załączników do załącznika nr 7B p.n. „Wykaz sprzętu” do oferty Konsorcjum COMP S.A. z
siedzibą w Warszawie, ul. Jutrzenki 116, 02-230 Warszawa (Pełnomocnik Konsorcjum), GIAP sp. z o.o., Pasaż
Ursynowski 1/26, 02-784 Warszawa (Uczestnik konsorcjum) oraz Designers sp. z o.o., ul. Franciszka Szuberta 27, 02408 Warszawa (Uczestnik konsorcjum) (dalej: „Konsorcjum”)”. W uzasadnieniu podał: „W ocenie Zamawiającego,
Wykonawca ograniczył się wyłącznie do stwierdzenia, że wskazane dokumenty zawierają informacje organizacyjne
przedsiębiorstwa oraz posiadają wartość gospodarczą. Samo stwierdzenie, że dana informacja posiada dla Wykonawcy
wartość gospodarczą nie czyni zadość przesłance wykazania. Wykonawca nie przedstawił w uzasadnieniu dlaczego
uważa przedmiotowe informacje za posiadające taki walor oraz jaką szkodę mógłby ponieść z tytułu ujawnienia tych
informacji. Powyższe czyni utajnienie danych informacji gołosłownymi oraz niepotwierdzającymi spełnienie przesłanek,
warunkujących objęcie tajemnicą przedsiębiorstwa. Przedsiębiorcy decydujący się działać na rynku zamówień
publicznych powinni mieć świadomość konsekwencji jakie wiążą się z podaniem się procedurom określonym przepisami
o zamówieniach publicznych. Jawność takich postępowań pociąga za sobą konieczność ujawnienia pewnych informacji o
swojej działalności. Fakt, że mogą to być informacje, których wykonawca ze względu na określoną politykę gospodarczą
wolałby nie upubliczniać, nie daje jeszcze podstaw do twierdzenia, że każda z takich informacji stanowi tajemnicę
przedsiębiorstwa (wyrok (...) KIO 1975/20, ...).”
Odwołujący w piśmie procesowym z dnia 7/09/2023 podał: (...) niniejszym w oparciu o art. 520 ust. 1 Ustawy z
dnia z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, cofam w całości odwołanie złożone w dniu 28 sierpnia 2023
r. w sprawie prowadzonej aktualnie przed Krajową Izbą Odwoławczą pod sygnaturą akt KIO 2532/23, (termin posiedzenia:
08.09.2023r. o godz. 13:00), w postępowaniu prowadzonym przez Województwo Lubuskie, Urząd Marszałkowski
Województwa Lubuskiego w Zielonej Górze, o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn.:
pn.: Zaprojektowanie, budowa i wdrożenie Lubuskiego Centrum Kompetencji Cyfrowych i Usług Wspólnych - Data
Center, realizowanego w ramach projektu pn. „Lubuskie Centrum Kompetencji Cyfrowych i Usług Wspólnych - Data
Center”, Nr referencyjny postępowania: DA.III.2721.1.18.2023, numer ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej: 2023/S 139-444759. Powyższe jest uzasadnione treścią odpowiedzi Zamawiającego na odwołanie i
uwzględnieniem odwołania w całości przez Zamawiającego oraz udostępnieniem przez Zamawiającego żądanej w
odwołaniu przez GeoTechnologies sp. z o.o. dokumentacji.”
Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp: „Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy”.
W niniejszej sprawie ma zastosowanie wskazany przepis, albowiem Odwołujący w piśmie z dnia 7 września
2023 r. - przed wyznaczonym terminem posiedzenia i rozprawy na dzień 8 września 2023 r. - jednoznacznie oświadczył,
że wycofuje odwołanie wniesione w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym
przedmiotowe odwołanie zostało na podstawie wskazanego art. 520 ust. 1 ustawy Pzp skutecznie wycofane przed
otwarciem rozprawy.
Izba dodatkowo zauważa, że w myśl art. 520 ust. 2 Pzp: „2.Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych,
jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby”.
Odwołujący – jak podkreśla się w orzecznictwie i doktrynie Prawa zamówień publicznych - jest dysponentem
wniesionego przez siebie odwołania, co przejawia się również w uprawnieniu do jego wycofania. Cofnięcie odwołania nie
wymaga zgody pozostałych stron i uczestników postępowania. Krajowa Izba Odwoławcza nie bada i nie ocenia przyczyn
cofnięcia odwołania. Bada wyłącznie formalną skuteczność złożenia oświadczenia o cofnięciu odwołania. Skuteczne
cofnięcie odwołania jest wiążące dla Krajowej Izby Odwoławczej.
Izba - zgodnie z art. 568 pkt 1 cytowanej ustawy - postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Izba miała na uwadze art. 557 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.,
poz. 2437) i uwzględniając wskazane przepisy, nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego
od odwołania w wysokości 15.000 zł.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………