Sygn. akt KIO 2423/22
POSTANOWIENIE
z dnia 29 września 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Rakowska
po rozpoznaniu w dniu 29 września 2022 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
z udziałem Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
15 września 2022 r. przez wykonawcę REMONDIS OPOLE Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu,
Aleja Przyjaźni 9, 45-573 Opole w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Gminę Grodków, ul. Warszawska 29, 49-200 Grodków
przy udziale wykonawcy P.H.U. KOMUNALNIK Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, ul.
Św. Jerzego 1a, 50-518 Wrocław zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy REMONDIS OPOLE Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, Aleja Przyjaźni 9,
45-573 Opole kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ...........................
Sygn. akt KIO 2423/22
UZAS AD NIE NIE
Gmina Grodków, zwana dalej „Zamawiającym”, działając na podstawie przepisów
ustawy dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz.
1710), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na
„Odbiór i zagospodarowanie odpadów od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i
niezamieszkałych z terenu Gminy Grodków”, znak postępowania: IGP.VI.271.14.2022, w
zakresie Części 1: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych stałych powstałych i
zebranych na nieruchomościach położonych w granicach administracyjnych gminy Grodków,
na których mieszkają mieszkańcy oraz z nieruchomości niezamieszkałych”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w dniu 15 lipca 2022
r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 135-385189.
W dniu 15 września 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca REMONDIS
OPOLE Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec
czynności i zaniechań Zamawiającego, zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 224 ust.
1 i 4 w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy P.H.U.
KOMUNALNIK Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, zwanego dalej „wykonawcą
KOMUNALNIK”, do wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny, w tym w szczególności w
zakresie istotnej części składowej ceny, tj. poz. 4, 5 i 6 oraz pozycji 2 wykazu cen
jednostkowych zawartych w Formularzu ofertowym, mimo iż cena oferty wykonawcy
KOMUNALNIK budzi w tym zakresie wątpliwości i jest rażąco niska w stosunku do
przedmiotu zamówienia oraz budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu
zamówienia (w szczególności usług wskazanych w poz. 4, 5 i 6 oraz 2 wykazu cen
jednostkowych zawartych w Formularzu ofertowym) zgodnie z wymaganiami określonymi w
dokumentach zamówienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez wykonawcę KOMUNALNIK
jako najkorzystniejszej;
2. powtórzenia czynności badania i oceny ofert;
3. wezwania wykonawcy KOMUNALNIK do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, w tym w
szczególności w zakresie sposobu kalkulacji istotnych części składowych ceny w poz.
4, 5 i 6 oraz 2 wykazu cen jednostkowych zawartych w Formularzu ofertowym;
4. ponowienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
W dniu 15 września 2022 r. Zamawiający, za pomocą Platformy zakupowej, przekazał
wykonawcom kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępowania
odwoławczego.
W dniu 19 września 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca KOMUNALNIK,
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego, po stronie Zamawiającego,
przekazując kopie przystąpienia Odwołującemu i Zamawiającemu.
W dniu 23 września 2022 r. (pismem z tej samej daty) Zamawiający złożył odpowiedź
na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu.
W dniu 23 września 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca KOMUNALNIK zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego został
wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do uwzględnienia zarzutów
przedstawionych w odwołaniu w całości w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania pod
rygorem umorzenia postępowania odwoławczego.
W terminie wynikającym z treści wezwania, tj. w terminie do dnia 26 września 2022 r.,
nie wpłynęło oświadczenie wykonawcy KOMUNALNIK w przedmiocie sprzeciwu co do
uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił odwołanie w całości a wykonawca
KOMUNALNIK, który zgłosił przystąpienie do udziału w postępowaniu odwoławczym po
stronie Zamawiającego, wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu co do
uwzględnienia zarzutów przedstawionych w odwołaniu w całości w terminie 3 dni od dnia
doręczenia wezwania, nie złożył oświadczenia, że wnosi sprzeciw wobec uwzględnienia
odwołania w całości, gdyż tylko wykonawca zgłaszający przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może
wnieść sprzeciw co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba
stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art.
522 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r.,
poz. 2019 ze zm.).
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437)
Przewodniczący: ...........................