Sygn. akt: KIO 2288/22
POSTANOWIENIE
z dnia 9 września 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 września 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1
września 2022 r. przez Impel Facility Services Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - Ośrodek Leczenie Odwykowego w
Woskowicach Małych ul. Pałacowa 15 , 46-100 Woskowice Małe
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Impel Facility
Services Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie:
sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ....................................
Sygn. akt KIO 2288/22 Uzasadnienie
Zamawiający: Ośrodek Leczenie Odwykowego w Woskowicach Małych ul. Pałacowa 15 ,
46-100 Woskowice Małe prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
trybie podstawowym bez negocjacji pn.: „Usługa kompleksowego sprzątania dwóch
obiektów: OLO w Woskowcach Małych oraz sprzątanie pomieszczeń i klatki schodowej
Wojewódzkiego Ośrodka Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia w Opolu” z podziałem na
dwa zadania: Zadanie 1 - Kompleksowe sprzątanie obiektów Ośrodka Leczenia
Odwykowego w Woskowicach Małych. Zadanie 2 - Kompleksowe sprzątanie pomieszczeń i
klatki schodowej Wojewódzkiego Ośrodka Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia w
Opolu. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w BZP numer 2022/BZP 00323520/01 z
dnia 2022-08-29.
Odwołujący: Impel Facility Services Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu wniósł dnia 1
września 2022 r. odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz postanowień
specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 433 pkt 4 Ustawy pzp przez wprowadzenie do projektu umowy postanowień
abuzywnych ze względu na dopuszczenie do dowolnego kształtowania przez
Zamawiającego wielkości zamówienia i zaniechanie ustalenia w treści SWZ minimalnej
wartości lub wielkości świadczenia stron,
2) art. 455 ust. 1 pkt 1 pzp przez wprowadzenie do projektu umowy postanowień
dopuszczających nieograniczoną wielkość zmiany oraz brak jednoznacznego opisu zakresu
zmiany,
3) art. 436 pkt 4, art. 431, art. 99 art. 16 i 17 pzp w zw. z art. 5 i art. 353(1) Kodeksu
cywilnego poprzez brak ustalenia w projekcie umowy postanowień o łącznej maksymalnej
wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony,
4) art. 8, art. 431, art. 16, art. 17 pzp w zw. z art. 5 i art. 353(1) i 484 § 1, oraz art. 58
Kc przez:
1) umieszczenie w projekcie obowiązku uiszczenia kar umownych oderwanych od
możliwości poniesienia uszczerbku majątkowego w razie zaistnienia naruszeń, na wypadek
których zostały zastrzeżone, prowadzących do wzbogacenia się Zamawiającego,
2) zastrzeżenie kar w wysokości rażąco wygórowanej, nieadekwatnej do naruszeń i
prowadzących do bezpodstawnego wzbogacenia jw. (oraz nieważnych na gruncie art. 58
kc).
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany kwestionowanych postanowień
SWZ w zakresie i brzmieniu zaproponowanym przez Odwołującego.
Zamawiający w złożonej dnia 7 września 2022 r. odpowiedzi na odwołanie wniósł o
umorzenie postępowania w całości jako bezprzedmiotowego, bowiem zostały usunięte
potencjalne naruszenia wskazane w odwołaniu, mogące powodować niezgodność z
przepisami ustawowymi. Stwierdził, że w trybie autokontroli uwzględnił żądanie
odwołującego się co do zmiany zakwestionowanych postanowień w dokumentacji
przetargowej, a to umowie lub SWZ i w dniu 7 września 2022 r. zamieszczono na stronie
prowadzonego postępowania stosowne zmiany SWZ i projektów umów, jak również
ostrożnościowo wydłużył termin składania ofert.
Po przedstawieniu sposobu dokonanych zmian stwierdził, że wobec zmodyfikowania
spornych zapisów w SWZ oraz projekcie umowy zbędnym stało się ingerowanie w ich treść
organu i wydawania Zamawiającemu nakazów żądanych przez Odwołującego. Powyższe
winno skutkować umorzeniem postępowania w całości w trybie art. 522 PZP.
Odwołujący w dniu 8 września 2022 r. złożył oświadczenie pisemne, że cofa odwołanie.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy z 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) wydała
postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1
pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437).
Przewodniczący: ..........................