Sygn. akt KIO 2284/25
Warszawa, 8 lipca 2025 r.
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski
Monika Kawa-Ogorzałek
Luiza Łamejko
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestnika 8 lipca 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego 4
czerwca 2025 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
przez wykonawcę: Alfavox Software sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu [„Odwołujący”]
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Rozwój, administrowanie, wsparcie użytkowników oraz
świadczenie usług utrzymania i Helpdesk Informatycznego Systemu Osłony Kraju – ISOK (KZGW/KIK/30/2024)
prowadzonym przez zamawiającego: Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z siedzibą w Warszawie
[„Zamawiający”]
przy udziale jako współuczestnika po stronie Zamawiającego wykonawcy: GISPartner sp. z o.o. z siedzibą we
Wrocławium [„Przystępujący”]
orzeka:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 13500 zł
00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na niniejsze orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
U z a s a d n i e n i e
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie z siedzibą w Warszawie {dalej: „Zamawiający”} prowadzi na
podstawie Ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.)
{dalej również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia na
usługi pn. Rozwój, administrowanie, wsparcie użytkowników oraz świadczenie usług utrzymania i Helpdesk
Informatycznego Systemu Osłony Kraju – ISOK(KZGW/KIK/30/2024). Ogłoszenie o tym zamówieniu 27 września 2024
r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii S nr 189 pod poz. 582040. Wartość tego
zamówienia przekracza progi unijne.
26 maja 2025 r. Zamawiający zawiadomił drogą elektroniczną o wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej
przez GISPartner sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu {dalej: „GISPartner” lub „Przystępujący”}.
4 czerwca 2025 r. Alfavox Software sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu {dalej również: „Alfavox” lub „Odwołujący”}
wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od powyższej czynności i zaniechań czynności względem
GISPartnera, o których mowa w poniższych zarzutach.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1.Art. 224 ust. 2 pkt 1, art. 224 ust. 4-6 oraz art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 239 ust. 1 i 2 i art. 17 ust. 2 – przez
zaniechanie odrzucenia oferty GISPartnera jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia w wyniku będące błędnej oceny wyjaśnień dotyczących ceny oferty złożonych przez GISPartnera,
wyrażającej się w uznaniu, że GISPartner udowodnił zasadność skalkulowania kosztów świadczenia Usługi 4 na
rażąco niskim poziomie, co skutkowało wyborem oferty GISPartnera jako najkorzystniejszej.
2.Art. 116 ust. 1 i art. 128 ust. 4 w zw. z art. 239 ust. 1 i 2 i art. 17 ust. 2 – przez zaniechanie wezwania GISPartnera do
wyjaśnienia treści wykazu usług wynikające z bezpodstawnego uznania, że GISPartner wykazał spełnianie warunku
udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej, o którym mowa w pkt. 7.7.1. SW Z, co skutkowało wyborem
oferty GIS Partnera jako najkorzystniejszej [zarzut ewentualny w stosunku do poprzedniego].
3.Art. 255 pkt 6 w zw. z art. 99 ust. 1 i art. 16 pkt 1 i 2 – przez zaniechanie unieważnienia postępowania jako
obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w
sprawie zamówienia publicznego, polegającą na tym, że postawione w SW Z wymagania świadczenia części usług
składających się na przedmiot zamówienia, de facto przy udziale z góry określonych i powiązanych ze sobą
podwykonawców (tj. GISPartnera, który współrealizował zamówienie obejmujące wdrożenie produkcyjne systemu
ISOK, oraz GeoTechnologies sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, którego jedynym udziałowcem jest GISPartner) oraz
na warunkach złożonych przez nich nieodwołalnych (i niekompletnych) ofert, spowodowały rażące uprzywilejowanie
GISPartnera, który jako jedyny wykonawca będzie w stanie zrealizować zamówienie, gdyż wybór innego podmiotu w
postępowaniu wiązałby się z ryzykiem niewykonania zawartej z nim umowy z uwagi na brak współpracy ze strony
podwykonawców, bądź niekompletność złożonych przez nich ofert [zarzut ewentualny w stosunku do poprzedniego].
Powyższe zarzuty zostały dodatkowo doprecyzowane w uzasadnieniu odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.Unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty.
2.Dokonania czynności, o których mowa w zarzutach odwołania, w tej samej gradacji ewentualności.
7 lipca 2025 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego zawierające jego oświadczenie o wycofaniu odwołania i
wniosek o zwrot 90% kwoty wpisu.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 520 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte
odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (ust. 2).
Odwołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał wniesione odwołanie, co nastąpiło
przed otwarciem posiedzenia z udziałem Stron i Przystępującego w tej sprawie odwoławczej.
Z tych względów – działając na podstawie art. 568 pkt 1 pzp – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze w tej
sprawie.
O kosztach tego postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 575 pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. poz.
2437), tj. nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.