Postanowienie KIO 2281/15

Sygn. akt KIO 2281/15 POSTANOWIENIE z dnia 27 października 2015 roku Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz Członkowie: Magdalena Rams Ewa Sikorska po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału Stron, w Warszawie, w dniu 27 października 2015 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 października 2015 roku przez wykonawcę APATOR S.A. z siedzibą w Toruniu w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego TAURON Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie przy udziale wykonawcy FOXYTECH Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego postanawia: 1. Umarza postępowanie odwoławcze. 2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy APATOR S.A. z siedzibą w Toruniu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krakowie. Przewodniczący: …………………………….…… Członkowie: …………………………………. …………………………………. Sygn. akt: KIO 2281/15 U Z A S A D N I E N I E TAURON Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie (dalej: Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą „Dostawa statycznych bezpośrednich 1-fazowych i 3-fazowych liczników energii elektrycznej”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 20 czerwca 2015 roku pod numerem 2015/S 118/215919. 19 października 2015 roku Odwołujący działając na podstawie art. 179 ust. 1 i art. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 roku, poz. 907 ze zm.; dalej: „Pzp” lub „ustawa”) wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętych w postępowaniu oraz od zaniechania czynności, do których Zamawiający jest zobowiązany. Kopię odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do postępoania odwoławczego Zamawiający przesłał wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 20 października 2015 roku za pośrednictwem poczty elektronicznej, co wynika z pisma z dnia 23 października 2015 roku przesłanego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu. Izba dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego tj. wykonawcę FOXYTECH Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy, którego zgłoszenie przystąpienia do postępoania odwoławczego wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 23 października 2015 roku. Izba nie dopuściła do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcy ZPA Smart Energy a.s. z siedzibą Komenskeho 821, Stredni Predmesti, 541 01 Trutnov, Republika Czeska, którego zgłoszenie odwołania wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 października 2015 roku. Zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemne albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanego za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Z przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku (Dz. U. 2014 poz. 964 j.t.) wynika, zgłoszenie przystąpienia do postępoania odwoławczego wnoszone drogę elektroniczną opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowalnym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu przekazuje się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Izby, udostępnionej na stronie internetowej urzędu (§ 5). Zgłaszający przystąpienie przesłał na adres email (odwołania), czyli nie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Izby, zgłoszenie przystąpienia do postępoania odwoławczego w dniu 23 października 2015 roku – jednakże zgodnie z ww. rozporządzeniem (§ 7) taka forma dopuszczona jest do przesyłania korespondencji z wyjątkiem zgłoszenie przystąpienia do postępoania odwoławczego. Tym samym, zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przesłane w dniu 23 października 2015 roku zostało wniesione w nieprawidłowej, niedopuszczonej przepisami formie. Zgłoszenie przystąpienia, które wpłynęło w dniu 26 października 2015 roku do Prezesa Izby zostało zgłoszone z uchybieniem ustawowego trzydniowego terminu na zgłoszenie przystąpienia (art. 185 ust. 2 zd.1 ustawy), bowiem Zamawiający przekazał informację o wpłynięciu odwołania w dniu 20 października 2015 roku. 23 października 2015 roku (email, prezentata na piśmie), Odwołujący przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo z dnia 23 października 2015 roku zatytułowane wycofanie odwołania, którego oryginał został doręczony w dniu 26 października 2015. Odwołujący oświadczył, że na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy wnosi o wycofanie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 października 2015 roku wniesionego w postępowaniu na „Dostawę statycznych bezpośrednich 1-fazowych i 3-fazowych liczników energii elektrycznej” oraz wniósł o zwrot 90% wpisu od odwołania. W imieniu Odwołującego działał Pan J. K. – Prokurent. Izba na posiedzeniu dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe postępowanie podlega umorzeniu w oparciu o art. 187 ust. 8 ustawy oraz zgodnie z tym przepisem Odwołującemu zwraca się 90% wpisu. Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238) w przypadku cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku urzędu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Przewodniczący: …………………………….…… Członkowie: …………………………………. ………………………………….