Sygn. akt: KIO 2254/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 24 czerwca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Ryszard Tetzlaff
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 24 czerwca 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
03 czerwca 2025 r. przez wykonawcę: MISZ-BUD Sp. z o.o., Ruszków Pierwszy,ul. Bogumiła 109, 62-604
Kościelec w postępowaniu prowadzonym przez Gmina Łanięta, ul. Witoldów 6A, 99-306 Łanięta
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy
złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy MISZ-BUD Sp. z o.o., Ruszków
Pierwszy, ul. Bogumiła 109, 62-604 Kościelec.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt KIO 2254/25
UZASADNIENIE
D nia 03 czerwca 2025 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) odwołanie względem czynności Zamawiającego z 29 maja
2025 r. złożyła MISZ-BUD Sp.z o.o., Ruszków Pierwszy, ul. Bogumiła 109, 62-604 Kościelec zwany dalej: „MISZ-BUD
Sp. z o.o.” albo „Odwołującym”. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem). Odwołanie
zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanych na podstawie pełnomocnictwa z 2 czerwca 2025 r. udzielonego
przez P. Z. ujawnionego i umocowanego do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym dokumentem
rejestrowym.
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu podstawowym pn. „Termomodernizacja
budynków będących w zasobie mieszkaniowym Gminy Łanięta” – znak postępowania: RRG.271.4.2025, , opublikowane
w Biuletynie Zamówień Publicznych: 2025/BZP 00204296 z 24 kwietnia 2025 r. przez: Gmina Łanięta, ul. Witoldów 6A,
99-306 Łanięta zwana dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują
przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.),
zwana dalej: „Pzp” albo „PZP”.
W dniu 29 maja 2025 r. (przy użyciu Platformy e-Zamówienia: https://ezamowienia.gov.pl) Zamawiający przekazał
informacje o wyborze oferty najkorzystniejszej - W.W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Ogólnobudowlany W.W., ul. Rybnicka 94, 87-800 Włocławek zwany dalej: „Zakład Ogólnobudowlany W.W.”. Drugą
pozycje w rankingu zajęła oferta: Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Usługowe „GOSPIN” Sp. z o.o., ul. Płocka 46, 09-500
Gostynin zwana dalej: „Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Usługowe „GOSPIN” Sp. z o.o.”Trzecią pozycje w rankingu zajęła
oferta: SOCHBUD G., N. Sp. J., ul. Polna 7, 96-500 Sochaczew zwana dalej:
„SOCHBUD G., N. Sp. J.”
. Dodatkowo
poinformował o odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp MISZ-BUD Sp. z o.o., Ruszków Pierwszy, ul.
Bogumiła 109, 62-604 Kościelec zwany dalej: „MISZ-BUD Sp. z o.o.” albo „Odwołującym”.
Zarzucił w odwołaniu naruszenie przez Zamawiającego:
a) art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty
Odwołującego pomimo, że nie zawiera ona błędu w obliczeniu ceny, a także naruszenie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie żądania od Odwołującego wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w zakresie zastosowanej w
ofercie stawki podatku VAT;
b) art. 16 pkt 1 i 2 Pzp w zw. z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 10 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia ofert złożonych
przez wykonawców: Zakład Ogólnobudowlany W.W., Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Usługowe „GOSPIN” Sp. z o.o.
oraz SOCHBUD G., N. Sp. J., pomimo, że złożone przez tych wykonawców oferty zawierają błąd w obliczeniu ceny;
c) art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy Zakład Ogólnobudowlany
W.W. oraz poprzez zaniechanie dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Odwołującego.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu:
a) unieważnienia czynności wyboru oferty Zakład Ogólnobudowlany W.W. jako najkorzystniejszej,
b) unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
c) dokonania ponownego badania i oceny ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego, w tym wezwanie Odwołującego
do złożenia wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w zakresie zastosowanej w ofercie stawki podatku VAT,
d) odrzucenia ofert złożonych przez Zakład Ogólnobudowlany W.W., Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Usługowe
„GOSPIN” Sp. z o.o. oraz SOCHBUD G., N. Sp. J.,
e) dokonania czynności wyboru najkorzystniejszej oferty.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, na czynność Zamawiającego z
dniu 29 maja 2025 r.
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (e-mailem) wraz z
załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 5 czerwca 2025 r. (przy użyciu Platformy e-Zamówienia: https://ezamowienia.gov.pl) wezwał
wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w
postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.
W dniu 13 czerwca 2025 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że
uwzględnienia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Stwierdził, że: „(…) informuje, iż uwzględnia w całości
zarzuty przedstawione we wniesionym odwołaniu przez MISZ-BUD Sp. z o.o., Ruszków Pierwszy, ul. Bogumiła 109, 62604 Kościelec, reprezentowaną przez r.pr. Dariusza Ziembińskiego i Marka Tomasika, Kancelaria Radcy Prawnego
Dariusz Ziembiński i Partnerzy, ul. Plac Konesera 6/B4, 03-736 Warszawa, dotyczące odrzucenia i wyboru oferty w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dla zadania: „Termomodernizacja budynków będących w zasobie
mieszkaniowym Gminy Łanięta”. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający podjął decyzję o powtórzeniu czynności
oceny ofert, opierając się na podstawowych zasadach udzielania zamówień publicznych wynikających z przepisów ustawy
z dnia 11 września 2019 roku - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320) dalej ustawa Pzp, gdzie
Zamawiający ma prawo do samoistnego podjęcia decyzji o powtórzeniu dokonanych przez siebie czynności w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o ile uzna, iż dokonane uprzednio czynności są obarczone wadą lub
zachodzą inne okoliczności uzasadniające ich unieważnienie (potwierdzenie zamieszczenia informacji o unieważnieniu
czynności wyboru oferty - w załączeniu). Wobec powyższego, Zamawiający powtórzy czynności oceny i wyboru
najkorzystniejszej oferty i dokona ponownego wyboru najkorzystniejszej oferty, o czym niezwłocznie poinformuje
Wykonawców zgodnie z dyspozycją art. 253 ustawy Pzp. Biorąc pod uwagę ww. stan faktyczny, Zamawiający na
podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp wnosi o umorzenie mniejszego postępowania odwoławczego. (…)”. Odpowiedź
została podpisana przez Wójta Gminy Łanięta.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba
orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………