Sygn. akt: KIO 2214/23
POSTANOWIENIE
z dnia 10 sierpnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Izabela Niedziałek-Bujak
Protokolant:
Klaudia Kwadrans
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 10 sierpnia 2023 r. w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej w dniu 28 lipca 2023 r. przez Odwołującego Comarch Polska Spółka Akcyjna, Al. Jana Pawła II 39a,
31-864 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Narodowy Fundusz Zdrowia Centrala (NFZ),
ul. Rakowiecka 26/30, 02-528 Warszawa
przy udziale
Wykonawcy Transition Technologies PSC Spółka Akcyjna, ul. Piotrkowska 276, 90-361 Łódź zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego – Comarch Polska
S.A. kwoty 15.000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 580 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. poz. 2022 r.,
poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt: KIO 2214/23
Uzasadnie nie
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – NFZ Centrala, w trybie podstawowym naintegrację
oprogramowania w ramach Budowy Zintegrowanego Systemu Informatycznego NFZ wraz z nadzorem jakości
architektury, produktów wytwarzania i testami – część 2 (sygn. postępowania: BAGSZP.261.1.33.2022), ogłoszonym w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 3.01.2023 r., 2023/S 002-003421, wobec czynności polegających
zaniechaniu udostepnienia informacji zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa przez Transition Technologies
PSC S.A. („TTPSC”), wniesione zostało w dniu 28.07.2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie
Wykonawcy Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie.
Zamawiający przekazał w dniu 18.07.2023 r. Odwołującemu na wniosek dokumenty złożone przez TTPSC, które w
ocenie Zamawiającego nie zawierają tajemnicy przedsiębiorstwa, uznając, iż pozostałe jako skutecznie zastrzeżone nie
podlegają udostepnieniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. art. 18 ust. 1 i 3 Pzp oraz art. 16 pkt 2 Pzp poprzez zaniechanie
udostepnienia Odwołującemu informacji niestanowiących tajemnicy przedsiębiorstwa, a także informacji nieskutecznie
zastrzeżonych przez TTPSC.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu udostępnienia informacji – oświadczenia o
zobowiązaniu podmiotów trzecich do udostępnienia zasobów wraz z dokumentem pełnomocnictwa, JEDZ dotyczące
podmiotów udostępniających zasoby, oświadczenia podmiotów udostępniających zasoby zgodnie z załącznikiem nr 6 do
swz, informacji o rodzaju udostępnianych zasobów o wysoce wykwalifikowanej kadrze, która będzie uczestniczyć w
realizacji zamówienia, potwierdzenie wymaganego ofertą dodatkowego doświadczenia – załącznik nr 7 do swz.
Zamawiający odtajnił część informacji z załącznika nr 3 do swz (część A-C oferty, str, od 5 do 6)
W ocenie Odwołującego przyjmując uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa za punkt odniesienia dla
decyzji Zamawiającego, nie zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 11 ust. 2 UZNK, jak również nie zostało
wykazane, że wobec zastrzeganych informacji podjęte zostały działania mające na celu zachowanie ich w poufności.
Odwołujący przywołał liczne orzecznictwo związane z oceną skuteczności wykazania zamawiającemu przesłanek
zastrzeżenia informacji jako tajemnica przedsiębiorstwa. Odwołujący odniósł się do uzasadnienia zastrzeganych
informacji wskazując na jego niedostateczną treść i lakoniczność.
Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie Zamawiającego Wykonawca Transition Technologies PSC S.A.
W dniu 4.08.2023 r. Zamawiający poinformował o wyborze oferty Odwołującego, jako najkorzystniejszej.
W dniu 10.08.2023 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie wnosząc o umorzenie postępowania odwoławczego,
złożył oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
Na posiedzeniu w dniu 10.08.2023 r. pełnomocnicy Przystępującego nie stawili się. Ponieważ wykonawca ten został
powiadomiony o terminie posiedzenia, na którym miał możliwość złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu
wobec uwzględnienia w całości zarzutów przez Zamawiającego, należało uznać, iż jego nieobecność oznacza brak
sprzeciwu. Należy zauważyć, iż Zamawiający był uprawniony do złożenia oświadczenia o uwzględnieniu w całości
zarzutów odwołania do czasu zamknięcia posiedzenia prowadzonego z udziałem stron i uczestnika postępowania
odwoławczego, a oświadczenie to złożył w piśmie procesowym w dniu wyznaczonym na przeprowadzenie tego
posiedzenia. Przystępujący miał zatem możliwość uczestnicząc w posiedzeniu złożenia oświadczenia do protokołu.
Izba w tych okolicznościach nie była zobowiązana do kierowania na piśmie wezwania do Przystępującego i bez jego
udziału umorzyła postępowanie odwoławcze. Na podstawie § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z
dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.
2453) umorzyła postępowanie odwoławcze w sytuacji wyczerpującej przypadek wskazany w art. 568 pkt 3 Ustawy.
Zgodnie z art. 522 ust. 2 Ustawy Jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po
stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 2 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł wpisu.
Przewodniczący:………………………………