Sygn. akt KIO 2205/22
POSTANOWIENIE
z dnia 5 września 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Rakowska
po rozpoznaniu w dniu 5 września 2022 r. w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
22 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę CONTROL PROCESS S.A. z siedzibą w Krakowie,
ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Otwock, ul. Armii Krajowej 5, 05-400 Otwock
postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy CONTROL PROCESS S.A. z siedzibą w Krakowie, ul. Obrońców
Modlina 16, 30-733 Kraków kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy
złotych zero groszy) stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ...........................
Sygn. akt KIO 2205/22
UZAS AD NIE NIE
Gmina Otwock, zwana dalej „Zamawiającym”, działając na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2019 r.,
poz.2019 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia na „Budowę krytego basenu na terenie Miasta Otwock”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 12 sierpnia 2022 r. pod pozycją nr 2022/S 55-438974.
W dniu 22 sierpnia 2022 r. (pismem z tej samej daty) wykonawca CONTROL
PROCESS z siedzibą w Krakowie, zwany dalej „Odwołującym”, wniósł odwołanie wobec
czynności Zamawiającego, podjętej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego, polegającej na sporządzeniu dokumentacji postępowania, w tym
SWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu z naruszeniem przepisów ustawy, zarzucając
Zamawiającemu naruszenie art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 116 ustawy Pzp oraz art.
16 ustawy Pzp poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w zakresie kwalifikacji
personelu w sposób nadmierny i nieuzasadniony, niespójny wewnętrznie oraz
przekraczający minimalne poziomy zdolności.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę
warunków udziału w postępowaniu, poprzez zmianę warunków udziału w postępowaniu
zawartych w pkt VIII.4. SWZ, w zakresie dysponowania personelem:
a) dla stanowiska architekt prowadzący o zmianę liczby wykonanych dokumentacji
projektowych z 3 na 2 oraz wydłużenie okresu w którym dokumentacje winny zostać
wykonane z 3 lat do 5 lat, oraz zmianę wymaganej łącznej powierzchni lustra wody
każdego obiektu - z min. 800 m2 na min. 400 m2;
b) dla stanowiska kierownik budowy - kierownik robót w specjalności konstrukcyjnobudowlanej zmianę zapisu: „oraz pełniła funkcję kierownika budowy przy przynajmniej
2 budowach obiektów basenowych o łącznej powierzchni lustra wody min. 600 m2
każdy” na zapis „oraz pełniła funkcję kierownika budowy lub kierownika robót w
specjalności konstrukcyjno-budowlanej przy przynajmniej 1 budowie obiektu
basenowego o powierzchni lustra wody min. 400 m2”;
c) dla stanowiska kierownik robót w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji
i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych o
zmianę zapisu „oraz pełniła funkcję kierownika budowy przy przynajmniej 2
budowach obiektów basenowych o łącznej powierzchni lustra wody min. 600 m2
każdy” na zapis: „oraz pełniła funkcję kierownika budowy lub kierownika robót w
specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych,
wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych przy przynajmniej 1
budowie obiektu basenowego o powierzchni lustra wody min. 400 m2”;
d) dla stanowiska kierownik robót w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji
urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych o zmianę zapisu „oraz pełniła funkcję
kierownika budowy przy przynajmniej 2 budowach obiektów użyteczności publicznej
o powierzchni użytkowej min. 2500 m2” na zapis: „oraz pełniła funkcję kierownika
budowy lub kierownika robót w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji
urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych przynajmniej 1 budowie obiektu
użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej min. 2500 m2”.
Zamawiający w piśmie z dnia 25 sierpnia 2022 r. (wpływ pisma do Krajowej Izby
Odwoławczej w tej samej dacie) wskazał, że kopia wniesionego odwołania została
zamieszczona na Platformie:https://otwock.ezamawiajacy.pl w dniu 25 sierpnia 2022 r.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 29 sierpnia 2022 r. W tym terminie
do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 2 września 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego z tej samej daty, w którym Zamawiający oświadczył, iż uwzględnia zarzuty
odwołania w całości i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu a do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca, gdyż tylko wykonawca zgłaszający przystąpienie do
postępowania odwoławczego - zgodnie z art. 522 ust. 2 ustawy Pzp - może wnieść sprzeciw
co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
Zamawiającego, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).
Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437)
Przewodniczący: ...........................