Sygn. akt: KIO 2181/23
POSTANOWIENIE
z dnia 8 sierpnia 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Irmina Pawlik
Protokolant:
Wiktoria Ceyrowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 8 sierpnia 2023 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca 2023 r. przez wykonawcę S. B. prowadzącą
działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo-Transportowa "S." S. B. w Legnicy wpostępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego S. B. prowadzącej
działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo-Transportowa "S." S. B. w Legnicy kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie:
sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………………………….………
Sygn. akt: KIO 2181/23
Uzasadnie nie
Zamawiający Wielospecjalistyczny Szpital Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nowej Soli(dalej
jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym pn.
„Sukcesywna dostawa warzyw i owoców świeżych na potrzeby Sekcji Żywienia W S SP ZOZ w Nowej Soli” (numer
referencyjny: DZP-280-46/2023). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z
dnia 7 czerwca 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00251357/01. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia
zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r.
poz. 1710 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, o których
mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 25 lipca 2023 r. wykonawca S. B. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Firma HandlowoTransportowa "S." S. B. w Legnicy (dalej jako „Odwołujący”) wniosła odwołanie wobec czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej w Pakiecie nr 1 i zaniechania odrzucenia tej oferty. W odwołaniu zarzucono Zamawiającemu
naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp i art. 224 ust. 6 ustawy Pzp, tj.:
1.zaniechanie przez Zamawiającego dokonania czynności polegającej na odrzuceniu oferty wykonawcy Gospodarstwo
Rolne R. R. w Kożuchowie (dalej jako „Wykonawca”) wówczas, gdy jej treść jest niezgodna z warunkami
zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp. Wykonawca nie
zastosował się do zapisów pkt. 5.8. przedmiotowego ogłoszenia tj. „Specyfikacja produktu dla każdego
zaoferowanego produktu w pakiecie 1 i 2. Instrukcja dotycząca wypełnienia specyfikacji produktu stanowi Załącznik Nr
6A do SW Z. Dokument specyfikacji produktu może być sporządzony przez Wykonawcę według wzoru specyfikacji
produktu stanowiącego Załącznik Nr 6 do SW Z lub może być wystawionym przez producenta dokumentem
potwierdzającym cechy oferowanego produktu.” Wobec powyższego oferta Wykonawcy winna zostać odrzucona na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, czyli wówczas, gdy jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia;
2.zaniechanie przez Zamawiającego dokonania następującej czynności w ww. postępowaniu o udzielenie zamówienia do
której zamawiający był obowiązany na podstawie art. 224 ust. 6 ustawy Pzp tj. odrzucenia oferty wykonawcy, czyli
wówczas, gdy złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Złożone
przez wykonawcę w dniu 7 lipca 2023 r. wyjaśnienia zostały sporządzone w sposób lakoniczny, nie pozwalają
zamawiającemu na ustalenie, czy w rzeczywistości jest on w stanie za zaoferowaną cenę wykonać przedmiot
zamówienia. Wobec powyższego oferta Wykonawcy winna zostać odrzucona na podstawie art. 224 ust. 6 ustawy
Pzp, czyli wówczas, gdy złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Wykonawcę, nakazanie Zamawiającemu dokonania
ponownego badania i oceny ofert, a w tym odrzucenia oferty Wykonawcy.
Izba ustaliła, iż w terminie wskazanym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca.
Odwołujący w dniu 7 sierpnia 2023 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa odwołanie wniesione w sprawie.
Zgodnie z art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy (ust. 1).
Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).
Mając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust.
1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2437). Zgodnie z 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. rozporządzenia w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości: na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników
postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Wobec powyższego Izba nakazała dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………………………….………