Sygn. akt: KIO 2170/22
POSTANOWIENIE
z dnia 31 sierpnia 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Kot
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 31 sierpnia 2022 roku w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 sierpnia 2022 roku przez odwołującego: TDZ
Technika dla zdrowia sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa - Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta
z siedzibą w Warszawie, przy udziale:
1) wykonawcy GE Medical Systems Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego,
2) wykonawcy Getinge Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: TDZ Technika dla zdrowia sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500,00
zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych 00/100), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 roku poz. 1710) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ........................................
Sygn. akt: KIO 2170/22
UZASADNIENIE
Miasto Stołeczne Warszawa - Stołeczny Zarząd Rozbudowy Miasta z siedzibą
w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019
roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm., dalej: „ustawa
Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego na dostawę stołów operacyjnych oraz aparatów do znieczuleń w ramach
zadania inwestycyjnego pn. „Budowa Szpitala Południowego” (Numer referencyjny: RZP-IIWI/17/ZPIK/2022, dalej: Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej dnia 11 lipca 2022 roku pod numerem: 2022/S 131-372781.
Wartość wskazanego zamówienia przekracza progi unijne.
18 sierpnia 2022 roku wykonawca TDZ Technika dla zdrowia sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie (dalej: „Odwołujący” oraz „TDZ Technika dla zdrowia sp. z o.o.”) wniósł
odwołanie wobec zaniechań Zamawiającego dotyczących: nieprzedłużenia terminu
składania ofert w związku z dokonaniem zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia
(dalej: „SWZ”) oraz nieudzielenia wyjaśnień dotyczących istotnej zmiany SWZ, co powoduje,
że opis przedmiotu zamówienia nie jest jednoznaczny i wyczerpujący.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 137 ust. 6 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przedłużenia terminu składania
ofert o czas niezbędny na zapoznanie się ze zmianami SWZ (dokonanymi
w wyjaśnieniach SWZ z dnia 11 sierpnia 2022 roku) i przygotowanie oferty,
pomimo iż wprowadzone zmiany treści SWZ z dnia 11 sierpnia 2022 roku są
istotne dla sporządzenia oferty oraz wymagają od wykonawców dodatkowego
czasu na zapoznanie się ze zmianami SWZ i przygotowanie ofert;
2) art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 137 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
zaniechanie udzielenia wyjaśnień dotyczących istotnej zmiany SWZ, tj. dokonanej
w odpowiedzi na pytanie nr 113 w wyjaśnieniach treści SWZ, co powoduje, że
opis przedmiotu zamówienia nie jest jednoznaczny i wyczerpujący, tj. nie
uwzględnia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty;
3) art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez naruszenie zasady równego traktowania
wykonawców poprzez faworyzowanie wykonawcy preferowanego przez
Zamawiającego.
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania poprzez:
1) nakazanie Zamawiającemu przedłużenie terminu składnia ofert o czas niezbędny
na wprowadzenie zmian w ofertach, nie krótszy niż 14 dni, od daty udzielenia
dodatkowych wyjaśnień zgodnie z żądaniami pkt 2);
2) nakazanie Zamawiającemu uzupełnienia SWZ poprzez udzielenie dodatkowych
wyjaśnień w związku ze zmianą SWZ dokonaną w wyjaśnieniach treści SWZ
z dnia 11 sierpnia 2022 roku w odpowiedzi na pytanie nr 113, tj. udzielenie
odpowiedzi na pytania Odwołującego zawarte w piśmie TDZ Technika dla zdrowia
sp. z o.o. z dnia 16 sierpnia 2022 roku bądź uzupełnienie SWZ w Załączniku nr 3
do SWZ, Część II Aparaty do znieczuleń poprzez sformułowanie wymagań co do
zakresu integracji pomiędzy Elektroniczną Kartą Znieczuleń a systemem HIS
Medicus oraz co do zakresu danych dotyczących importu oraz eksportu pomiędzy
Elektroniczną Kartą Znieczuleń a posiadanym przez Zamawiającego
Zintegrowanym Systemem Informacji Klinicznej;
3) ewentualnie unieważnienie Postępowania,
4) obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania.
W dniu 22 sierpnia 2022 roku do niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne
przystąpienia zgłosili: wykonawca GE Medical Systems Polska sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie - po stronie Odwołującego oraz wykonawca Getinge Polska sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie - po stronie Zamawiającego.
26 sierpnia 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Odwołującego, w którym TDZ Technika dla zdrowia sp. z o.o. oświadczyła, że cofa
odwołanie z dnia 18 sierpnia 2022 roku.
Mając na uwadze wskazane oświadczenie Izba uznała, że odwołanie zostało
skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i postanowiła umorzyć postępowanie
odwoławcze oraz nakazać dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego 90% uiszczonego
wpisu od odwołania. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, umorzyła
postępowanie odwoławcze orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 1
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy
Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 roku
poz. 2437).
Przewodniczący: .........................................