Sygn. akt: KIO 2169/22
POSTANOWIENIE
z dnia 26 sierpnia 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Beata Konik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania 26
sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 18 sierpnia 2022 roku przez Pentacomp Systemy Informatyczne spółkę
akcyjną z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego
Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w
Warszawie,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Pentacomp
Systemy Informatyczne spółki akcyjnej z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł
00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) tj. z dnia 22 lipca 2022 r. (Dz.U. z 2022 r.
poz. 1710), na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
Sygn. akt: KIO 2169/22
UZASADNIENIE
Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w
Warszawie, (dalej: „Zamawiający”), prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Wytworzenie Platformy e-Usług,
która będzie odpowiedzialna za dostarczenie e-usług: e-EDM, e-Rejestracja, e-Analizy jej
odbiorcom. Zamówienie realizowane jest w ramach Projektu "e- Zdrowie w SP ZOZ MSWiA:
rozwój nowoczesnych e-usług publicznych dla pacjentów" w ramach w II osi PO PC,
Działanie 2.1 "Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych.”, numer: CSKDZP2375/02/08/01/2022.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 9 sierpnia 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2022/S 152-434814.
18 sierpnia 2022 roku Pentacomp Systemy Informatyczne spółka akcyjna z siedzibą
w Warszawie (dalej: „Odwołujący”), wniósł odwołanie wobec treści specyfikacji warunków
zamówienia (dalej: „SWZ”)., w części odnoszącej się do określonych przez Zamawiającego
warunków udziału w Postępowaniu dla Części I w zakresie wymaganej zdolności technicznej
lub zawodowej wskazanej przez Zamawiającego w Załączniku nr 13 do SWZ - Szczegółowe
warunki udziału w postepowaniu, naruszających zasadę konkurencyjności i równego
traktowania Wykonawców oraz proporcjonalności.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 112 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art.
16 ustawy PZP poprzez sformułowanie wymagania w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej (posiadanego doświadczenia) w drodze konieczności wykazania (dla części I),
że Wykonawca wykonywał bądź wykonuje co najmniej dwa zamówienia o wartości nie
mniejszej niż 3.000.000,00 zł brutto (słownie: trzy miliony złotych brutto) każde, a w zakres
każdego z zamówień wchodziło łącznie:
a) wykonanie, dostawa i wdrożenie systemu informatycznego w zakresie
gromadzenia i wymiany dokumentacji medycznej lub danych medycznych;
b) integracja z systemem P1 i integracja z krajowym węzłem identyfikacji
elektronicznej;
podczas gdy wymaganie zamiast posługiwać się odwołaniem do integracji w oparciu o
standardy interoperacyjności w e-zdrowiu wykorzystuje nazwy własne systemów
funkcjonujących w Polsce, a postawienie takiego wymagania ogranicza konkurencję i
powoduje ograniczenie możliwości udziału w Postepowaniu wykonawcom zdolnym do
realizacji niniejszego zamówienia.
Odwołujący wniósł uwzględnienie odwołania i o nakazanie Zamawiającemu zmianę
brzmienia warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej
dla Części I poprzez nadanie mu brzmienia:
„Wykonawca wykonywał bądź wykonuje co najmniej dwa zamówienia o wartości nie
mniejszej niż 3.000.000,00 zł brutto (słownie: trzy miliony złotych brutto) każde, a w zakres
każdego z zamówień wchodziło łącznie:
a) wykonanie, dostawa i wdrożenie systemu informatycznego w zakresie
gromadzenia i wymiany dokumentacji medycznej lub danych medycznych;
b) integracja z systemami medycznymi w celu wymiany danych lub dokumentów
medycznych z wykorzystaniem standardu HL7 FHIR lub profilu IHE XDS.b.
Ponadto co najmniej jedno z dwóch wyżej wskazanych zamówień winno dodatkowo
obejmować integrację z innymi systemami w obszarze autoryzacji lub autentykacji z
wykorzystaniem protokołu SAML lub OAUTH lub OpenID Connect.”
Jak wynika z informacji przedstawionej przez Zamawiającego pismem z 22 sierpnia
2022 r. (korespondencja email) kopia odwołania wraz z wezwaniem do przystąpienia do
postępowania odwoławczego, została 22 sierpnia 2022 r. opublikowana na stronie
internetowej (platformie) prowadzonego postępowania.
Z akt sprawy wynika, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego, nie zgłosił
przystąpienia żaden wykonawca.
25 sierpnia 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie (wpływ
bezpośredni), w której oświadczył, że zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp uwzględnia w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w
powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Jednocześnie Izba wskazuje, że w związku z oświadczeniem o uwzględnieniu przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający stosownie
do treści art. 522 ust. 1 ustawy Pzp wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu
W związku z powyższym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z
którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący : ....................................