Sygn. akt: KIO 2165/23
POSTANOWIENIE
z dnia 3 sierpnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:
Monika Banaszkiewicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 3 sierpnia 2023 r. odwołania wniesionego w dniu 24
lipca 2023 r. przez wykonawcę Siemens Healthcare Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu
Medycznego
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Siemens Healthcare Sp. z o.
o. z siedzibą w Warszawie, kwoty 13 500 zł (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), tytułem zwrotu
90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……….……..…....…
Sygn. akt: KIO 2165/23
Uzasadnie nie
Zamawiający – Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego, prowadzi z
odpowiednim zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022
r. poz. 1710, ze zm. dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn: „Dostawa sprzętu i aparatury medycznej dla CSK UCK W UM” (Część nr 1: Dostawa tomografu
komputerowego dla II Zakładu Radiologii Klinicznej Centralnego Szpitala Klinicznego UCK W UM). Numer referencyjny:
DZPUCK.262.129.2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii
Europejskiej 2023/S 134-428972 z dnia 14 lipca 2023 r.
Informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania Odwołujący powziął w dniu 14 lipca 2023 r. – dzień
zamieszczenia ogłoszenia w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej 2023/S 134-428972, a także
publikacji treści SWZ na platformie zakupowej Zamawiającego
W dniu 24 lipca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy Siemens
Healthcare Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wobec czynności podjętych przez Zamawiającego w prowadzonym przez
niego postępowaniu, a polegających w szczególności na:
• sporządzeniu Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia w sposób
naruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców poprzez dobór parametrów granicznych
charakterystycznych dla konkretnego rozwiązania proponowanego przez konkretnego producenta, co uniemożliwia
Odwołującemu złożenie ważnej oferty, która nie podlegałaby odrzuceniu,
• określeniu sposobu oceny ofert w sposób sprzeczny z zasadą równego traktowania i uczciwej konkurencji
poprzez preferowanie rozwiązań określonego producenta, a nie obiektywnych walorów użytkowych i funkcjonalnych
przedmiotu zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
• art. 99 ust. 1, 2 i 4 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób nieuwzgledniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na treść oferty, a
także poprzez odniesienie się do cech dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w sposób
utrudniający uczciwą konkurencję poprzez dobór parametrów technicznych i preferencje określonych rozwiązań
technicznych, doprowadzając przy tym do wyeliminowania innych wykonawców, w tym Odwołującego i jego produktów;
• art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp poprzez określenie sposobu oceny ofert i przyznawania punktów za poszczególne
parametry, w sposób nieobiektywny, sprzeczny z zasadą równego traktowania i uczciwej konkurencji bez uwzględnienia
obiektywnych walorów użytkowych i funkcjonalnych przedmiotu zamówienia, a także w sposób nieproporcjonalny,
• art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez określenie sposobu oceny ofert i przyznawania punktów za
poszczególne parametry, w sposób nie zapewniający najlepszej jakości dostaw oraz uzyskania najlepszych efektów
zamówienia. W związku z powyższym Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
unieważnienia postępowania, unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego, dokonania badania i oceny ofert
złożonych w przedmiotowym postępowaniu.
W oparciu o przedstawione zarzuty na podstawie art. 554 ust. 1 i 3 ustawy Pzp Odwołujący wnosił o:
– merytoryczne rozpatrzenie oraz uwzględnienie odwołania w całości,
– dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentacji Postępowania - na okoliczności wskazane
odwołaniem,
– dokonanie modyfikacji postanowień Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie wszystkich podniesionych
w odwołaniu zarzutów.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy ustalił i zważył, co
następuje:
Izba stwierdziła, że nie ma podstaw do odrzucenia odwołania, a także, że Odwołujący posiada interes we wniesieniu
odwołania.
Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę GE Medical Systems Polska Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
W dniu 2 sierpnia 2023 r. (tj. przed dniem 7 sierpnia 2023 r., na który został wyznaczony termin posiedzenia) do
akt sprawy wpłynęło pismo pełnomocnika Odwołującego, w którym oświadczył on, że „wycofuje odwołanie wniesione do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24.07.2023 r. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego przez Zamawiającego Uniwersyteckie Centrum Kliniczne Warszawskiego Uniwersytetu Medycznego w
postępowaniu na dostawę sprzętu i aparatury medycznej dla CSK UCK W UM, Numer referencyjny:
DZPUCK.262.129.2023, ogłoszonym w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej 2023/S 134-428972 z
dnia 14.07.2023 r.”
Mając powyższe na uwadze, Izba zważyła i ustaliła, co następuje:
Odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania, które zostało podpisane przez osobę umocowaną do
podjęcia tej czynności, a jak stanowi art. 520 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa
Izby.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w
oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku cofnięcia odwołania.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed
otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w
takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w
wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
Dlatego też Izba orzekła jak w sentencji i nakazała zwrócić odwołującemu 90% kwoty uiszczonego wpisu od
odwołania.
Przewodniczący:
……..…....……………