Sygn. akt: KIO 214/24
Warszawa, 08 lutego 2024 roku
POSTANOWIENIE
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 08 lutego 2024 roku w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 22 stycznia 2024 r. przez Odwołującego Jacka Wieczorka
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. (ul.
Władysława Łokietka 4, 41-933 Bytom) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Zarząd Dróg Miejskich (ul.
Płowiecka 31, 44-121 Gliwice)
- przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego: Mariana Kaliściaka prowadzącego działalność gospodarczą pod
firmą Zakład Usług Drogowych i Komunalnych „Dromar” M.K. (ul. Gliwicka 25, 44-145 Stanica),
- przy udziale uczestnika po stronie Odwołującego: Piotra Kaliściaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Zakład Usług Komunalnych Drogos P.K. (ul. Dębowa 18a, 44-145 Pilchowice)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego Jacka Wieczorka
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. (ul.
Władysława Łokietka 4, 41-933 Bytom) kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:
………………………………
Sygn. akt: KIO 214/24
Uzasadnienie
Zamawiający Zarząd Dróg Miejskich w Gliwicachprowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
podstawowym, którego przedmiotem jest: „utrzymanie czystości na terenie miasta Gliwice w 2024 r.”
22 stycznia 2024 roku Odwołujący J.W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja
Terenów Zielonych J.W. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
- art.134 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 112 ust.2 pkt. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw.
z art. 16 pkt. 1 i 2 SW Z poprzez sformułowanie treści specyfikacji warunków zamówienia w sposób niejasny oraz
wewnętrznie sprzeczny, polegający na wskazaniu w pkt 2 SW Z, że w odniesieniu do Części nr 6, Części nr 7, Części nr
8, Części nr 9 wykonawcy muszą posiadać zezwolenie na zbieranie odpadów przy jednoczesnym wskazaniu w pkt. 9.2
SW Z, że Zamawiający nie określa szczegółowego warunku w zakresie posiadania przez wykonawcę uprawnienia do
prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej,
- art. 112 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 114 pkt. 1 - 3 ustawy Prawo zamówień publicznych
w zw. z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez sformułowanie w odniesieniu Części nr 6, Części nr 7,
Części nr 8, Części nr 9 zamówienia w pkt. 3 SW Z nieproporcjonalnego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego
uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej w przypadku gdy wynika to z odrębnych
przepisów, w odniesieniu do posiadania przez wykonawcę zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania
odpadów zgodnie z przepisami ustawy o odpadach, pomimo że ustawa o odpadach nie nakłada na wykonawców
obowiązku posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów,
- art. 99 ust. 1- 3 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art.
112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieadekwatny do
potrzeb Zamawiającego oraz w sposób utrudniający uczciwą konkurencję poprzez sformułowanie w pkt. 13
Szczegółowego Opisu przedmiotu zamówienia na rok 2024 dla zadania 8 oczyszczanie ścisłego centrum miasta oraz
Rynku i Starówki stanowiącego załącznik nr 8 do SW Z, obowiązku dysponowania przez wykonawcę wielofunkcyjnym
pojazdem o konstrukcji przegubowej, wyposażonym w system szczotek i dysz oraz zbiornik na wodę odkurzacz
zewnętrzny i myjkę wysokociśnieniową, głowicę szorującą na mokro z użyciem środków chemicznych i ssawę (odbiór
zanieczyszczeń) umieszczoną za tylną osią, pomimo że na rynku istnieją różnego typu wielofunkcyjne pojazdy do
usuwania zanieczyszczeń i brak jest uzasadnionych potrzeb zamawiającego, przemawiających za postawieniem
względem wykonawców obowiązku posiadania pojazdu o konkretnej konstrukcji oraz posiadającego ssawę umieszczoną
za tylną osią,
- art. 99 ust. 1- 3 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art.
112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób nieadekwatny do
potrzeb Zamawiającego oraz w sposób utrudniający uczciwą konkurencję poprzez sformułowanie w pkt. 13
Szczegółowego Opisu przedmiotu zamówienia na rok 2024 dla zadania 8 oczyszczanie ścisłego centrum miasta oraz
Rynku i Starówki stanowiącego załącznik nr 8 do SW Z obowiązku dysponowania przez wykonawcę wielofunkcyjnym
pojazdem o konstrukcji przegubowej, wyposażonym w system szczotek i dysz oraz zbiornik na wodę odkurzacz
zewnętrzny i myjkę wysokociśnieniową, głowicę szorującą na mokro z użyciem środków chemicznych i ssawę (odbiór
zanieczyszczeń) umieszczoną za tylną osią w ilości trzech sztuk, pomimo że do wykonania przedmiotu zamówienia
wystarczającym jest aby wykonawca posiadał 2 pojazdy wielofunkcyjne.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, nakazanie Zamawiającemu modyfikacji treści SWZ poprzez:
- wykreślenie z pkt. 3 SW Z w odniesieniu do Części nr 6, Części nr 7, Części nr 8, Części nr 9 obowiązku posiadania
przez wykonawcę rejonów 6,7,8,9 przez cały okres trwania umowy decyzji na zbieranie odpadów zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach,
- wykreślenie z §10 ust. 1 pkt. g Umowy uprawnienia Zamawiającego do odstąpienia od umowy bez zapłaty kar
umownych w przypadku, gdy wykonawca nie posiada ważnej decyzji na zbieranie odpadów zgodnie z art. 45 ust. 1 pkt.
10 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach,
- zmianę w odniesieniu do Części nr 8 określonego w załączniku nr 8 do SW Z wymagania co do obowiązku
dysponowania przez wykonawcę wielofunkcyjnym pojazdem, którego praca spełnia normy emisji pyłów drobnych PMEN-15429-3:2015-2-05E, o konstrukcji przegubowej o DMC do 3,5 ton, wyposażonym w system szczotek i dysz oraz
zbiornik na wodę odkurzacz zewnętrzny i myjkę wysokociśnieniową, głowicę szorującą na mokro z użyciem środków
chemicznych i ssawę (odbiór zanieczyszczeń) umieszczoną za tylną osią, poprzez usunięcie z tego postanowienia
słów: „o konstrukcji przegubowej” oraz słów: „umieszczoną za tylną osią”,
- zmianę w odniesieniu do Części nr 8 określonego w załączniku nr 8 do SW Z obowiązku posiadania przez wykonawcę
wielofunkcyjnego pojazdu, którego praca spełnia normy emisji pyłów drobnych PM-EN-15429-3:2015-2-05E,o konstrukcji
przegubowej o DMC do 3,5 ton, wyposażonego w system szczotek i dysz oraz zbiornik na wodę odkurzacz zewnętrzny i
myjkę wysokociśnieniową, głowicę szorującą na mokro z użyciem środków chemicznych i ssawę (odbiór
zanieczyszczeń) umieszczoną za tylną osią w ilości 3 sztuk poprzez usunięcie z tego postanowienia słów: „w ilości 3
sztuk” i zastąpienie ich słowami: „w ilości 2 sztuk”.
07 lutego 2024 roku, przed wyznaczonym terminem posiedzenia z udziałem stron i rozprawy, Odwołujący przesłał
pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie.
Wobec powyższego, stosownie do art. 568 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych z 11 września 2019 r.,
postępowanie podlegało umorzeniu.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art. 557 ustawy Prawo zamówień
publicznych z 11 września 2019 r. oraz § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku cofnięcia
odwołania w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron
lub uczestników postępowania odwoławczego, Odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Przewodnicząca: ………………………..……..