Sygn. akt: KIO 2110/24
POSTANOWIENIE
z dnia 2 lipca 2024 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 2 lipca 2024 roku,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu17 czerwca 2024 roku przez
wykonawcę INQUBATOR Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie (Odwołujący)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Skarb Państwa, w imieniu którego działa Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Łodzi
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynastu tysięcy
pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu na rzecz Odwołującego - INQUBATOR
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:………….…………
Sygn. akt KIO 2110/24
UZASADNIENIE
Zamawiający: Skarb Państwa, w imieniu którego działa Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział
wŁodzi prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie zamówienia Budowa systemu
łączności autostradowej – część aktywna. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dz.U./S 00025655-2024 z dnia
10/2024 z 2024-01-15.
Dnia 17 czerwca 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie art. 505 ust. 1 w
zw. z art. 513 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako: „ustawa Pzp”)
odwołanie złożył wykonawca INQUBATOR Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, dalej jako
„Odwołujący”.
Odwołanie złożono wobec czynności i zaniechań zamawiającego, zarzucając naruszenie:
(1)art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez odrzucenia oferty wykonawcy INQUBATOR, która jakoby nie spełnia
wymagań pkt 6.2 Opisu Przedmiotu Zamówienia, albowiem przy deklarowanym przez wykonawcę terminie montażu (18
tygodni) nie może zachować deklarowanego pięcioletniego okresu wsparcia technicznego producenta, który według
Zamawiającego skończy się 31 maja 2029 r., a więc przed realnym terminem realizacji umowy, pomimo
(i)braku wskazanego przez Zamawiającego wymogu w ramach Opis Przedmiotu Zamówienia, doprowadzając
tym samym do naruszenia zasady przejrzystości przewidzianej postanowieniem art. 16 pkt pkt 2 ustawy Pzp;
(ii)braku uprzedniego wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w zakresie dotyczącym zachowania wsparcia
technicznego producenta, doprowadzając tym samym do naruszenia art. 128 ust. 4 ustawy Pzp,
(2)art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy ORANGE POLSKA S.A., który w
ramach Formularza Cenowego nr 1 - System łączności autostradowej A1 i A2 zaoferował Przełącznik centralny typ B.
model OS6900V48, numer OS6900V48-F-EU, które to urządzenie posiada pamięć (SDRAM) 8GB, podczas gdy
Zamawiający oczekiwał co najmniej 16GB wbudowanej pamięci (pkt 6.2.8 OPZ);
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania w całości, jak również nakazanie Zamawiającemu:
(a) unieważnienie czynności odrzucenia oferty wykonawcy INQUBATOR;
(b)wezwania Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie dotyczącym wsparcia technicznego producenta;
(c)przeprowadzenia ponownego badania i oceny ofert;
(d)odrzucenie oferty ORANGE POLSKA S.A. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5.
Odwołujący ma interes w uzyskaniu zamówienia bowiem po zbadaniu i ocenie ofert przez Zamawiającego oferta
wykonawcy INQUBATOR została odrzucona. W ocenie Odwołującego jego oferta jest ważna i zgodna z oczekiwaniami
Zamawiającego. Będące przedmiotem odwołania czynności Zamawiającego pozbawiają Odwołującego realnej
możliwości uzyskania zamówienia i osiągnięcia zakładanego zysku.
Zamawiający przesłał Odwołującemu informację o odrzuceniu jego oferty dniu 7 czerwca 2024 r. Odwołujący
zachował termin i wymogi formalne do wniesienia odwołania,
w tym kopia odwołania została prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis od odwołania.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba ustaliła, iż nie została wypełniona żadna z przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania w całości,
odwołanie nie zawierało braków formalnych i mogło zostać rozpoznane merytorycznie.
Izba ustaliła, że Wykonawca wnoszący odwołanie wykazał interes w korzystaniu ze środków ochrony prawnej
wskazany w treści złożonego odwołania.
W aktach postępowania do momentu wydania niniejszego postanowienia nie ujawniono zgłoszenia przystąpień po żadnej
ze Stron postępowania odwoławczego.
Odwołujący, w dniu 28 czerwca 2024 roku, przed wyznaczonym terminem posiedzenia i rozprawy przed Izbą na
3 lipca 2024 roku, złożył oświadczenie
o wycofaniu odwołania w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do
działania w imieniu Wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp
postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy
za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego
oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i
merytorycznego stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania
sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż
cofnięcie odwołania miało dzień przed datą, na którą został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron i uczestników postępowania ale przed jej otwarciem, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty
wpisu uiszczonego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do art. 557 i art. 575 ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.
Przewodnicząca:
…………………………….