Postanowienie KIO 2065/12

Sygn. akt: KIO 2065/12 POSTANOWIENIE z dnia 4 października 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki po rozpoznaniu w dniu 4 października 2012r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 września 2012 r. przez wykonawcę „A.Weber” sp. z o.o. w śorach w postępowaniu prowadzonym przez Kompanię Węglową S.A. w Katowicach postanawia: 1. umarza postępowanie odwoławcze, 2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy „A.Weber” sp. z o.o. w śorach kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu. Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach. Przewodniczący: ……………………..… Sygn. akt: KIO 2065/12 U z a s a d n i e n i e W dniu 27 września 2012 r. wykonawca „A.Weber” sp. z o.o. w śorach wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec postanowień SIWZ w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na „dostawę pian mocznikowych dla Oddziałów Kompanii Węglowej S.A.”, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez zamawiającego – Kompanię Węglową S.A. w Katowicach. W dniu 28 września 2012 r. zamawiający zamieścił na swej stronie internetowej kopię odwołania wraz z wezwaniem do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W dniu 1 października 2012 r. wykonawca Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w Mikołowie przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie faksu pismo zatytułowane zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego. Odwołujący – „A.Weber” sp. z o.o. w śorach, w dniu 4 października 2012 r., przed otwarciem rozprawy, przesłał Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej skuteczne oświadczenie o cofnięciu odwołania. Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje. Izba stwierdziła nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego wykonawcy Schaum-Chemie Mikołów sp. z o.o. w Mikołowie. Izba uznała, że wykonawca uchybił formie zgłoszenia przystąpienia określonej w art. 185 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, gdyż przesłał zgłoszenie przystąpienia w formie faksu. Wymogi formalne zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego określa przepis art. 185 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do przywoływanego przepisu wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Literalna wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że ustawodawca dla zgłoszenia przystąpienia zastrzegł wyłącznie formę pisemną lub elektroniczną opatrzoną bezpiecznym podpisem, a zatem z przesłaniem faksu nie łączy się żadnych skutków prawnych. W sprawie nie znajduje również zastosowania przepis §7 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr 48, poz. 280). Przepis ten stanowi wprawdzie, że korespondencja w sprawie odwoławczej kierowana przez strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może być przesyłana faksem lub drogą elektroniczną, jednakże w sposób wyraźny wyłącza jego zastosowanie do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę. W świetle powyższego należało stwierdzić nieskuteczność zgłoszenia przystąpienia. Uwzględniając skuteczne oświadczenie odwołującego o cofnięciu odwołania, Krajowa Izba Odwoławcza, działając na podstawie art. 187 ust. 8, art. 192 ust. 1 zd. 2 ustawy Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie. Na podstawie art. 187 ust. 8 zd. 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13.500,00 zł, stanowiącej 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodniczący: ……………………..……