Sygn. akt: KIO 2054/22
POSTANOWIENIE
z dnia 16 sierpnia 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 16 sierpnia 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
5 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę: K. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod
firmą Usługi Transportowe Przewóz Osób T. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miasto Ruda Śląska z siedzibą
w Rudzie Śląskiej
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: K. T. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Usługi
Transportowe Przewóz Osób T. K.z siedzibą w Rudzie Śląskiej kwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
Sygn. akt: KIO 2054/22
Miasto Ruda Śląska z siedzibą w Rudzie Śląskiej (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.)
- dalej „ustawa Pzp” pn. „Transport dzieci i uczniów zamieszkałych na terenie Miasta Ruda
Śląska do szkół i placówek oświatowych w roku szkolnym 2022/2023, 2023-2024 oraz 2024
-2025”; numer postępowania: AP.271.24.2022 - dalej „postępowanie” lub „zamówienie”.
Postępowanie zostało podzielona na cztery części, w tym część pierwsza dotyczyła:
transportu dzieci zamieszkałych na terenie Miasta Ruda Śląska do przedszkoli w Rudzie
Śląskiej.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 17 maja 2022 r. nr 2022/S 095-262632.
W dniu 5 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę: K. T. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą Usługi Transportowe Przewóz Osób T. K. z siedzibą w Rudzie
Śląskiej (dalej: „Odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego podjętych w
postępowaniu polegających na wyborze, jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez
wykonawcę: Ł. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PPUH LUKAS Ł. S. z
siedzibą w Zabrzu (dalej- Lukas) w części nr 1 zamówienia oraz zaniechania odrzucenia
oferty Lukas jako zawierającej rażąco niską cenę.
Odwołujący zarzucił, że Zamawiający naruszył następujące przepisy ustawy Pzp:
1. art. 224 ust. 5 i ust 6 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, przez
zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Lukas, który nie sprostał
ciążącemu na nim obowiązkowi i nie wyjaśnił Zamawiającemu w sposób konkretny
i jednoznaczny sposobu kalkulacji ceny złożonej oferty, a tym samym nie obalił
domniemania rażąco niskiej ceny jego oferty, co skutkować winno uznaniem,
że wyjaśnienia takie w ogóle nie zostały złożone i tym samym oferta wykonawcy Lukas
winna zostać odrzucona jako zawierająca rażąco niską cenę;
2. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp w zw. art. 17 ust. 2 ustawy Pzp i art. 239 ust. 1 i 2 ustawy Pzp
przez wybór jako najkorzystniejszej podlegającej odrzuceniu oferty Lukas, co narusza
zasady równego traktowania wykonawców i legalizmu.
Ze względu na powyższe zarzuty, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty
w zakresie części nr 1 zamówienia oraz powtórzenia czynności badania i oceny oferty;
odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Lukas; powtórzenia czynności wyboru
najkorzystniejszych ofert.
Izba ustaliła, że Zamawiający przesłał wykonawcom drogą elektroniczną
za pośrednictwem Platformy przetargowej w dniu 8 sierpnia 2022 r. informację o wniesieniu
odwołania i wezwał wykonawców do zgłoszenia przystąpienia. W terminie określonym w art.
525 ust. 1 ustawy Pzp, żaden wykonawca nie przystąpił do toczącego się postępowania
odwoławczego.
W dniu 12 sierpnia 2022 r. Zamawiający złożył pismo procesowe - odpowiedź
na odwołanie w którym poinformował, że zarzuty odwołującego należy uznać za zasadne
i w konsekwencji oświadczył, że uwzględnia przedmiotowe odwołanie w całości. Pismo
zostało przesłane drogą elektroniczną i podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym
przez osobę upoważnioną do reprezentowania Zamawiającego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący : ....................................