Sygn. akt: KIO 2046/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 21 czerwca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 21 czerwca 2024 r. w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
11 czerwca 2024 r. przez wykonawcę: G.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą E.Z., ul. Osiedle Sowie
22/1, 62-023 Dachowa w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - 32 Baza Lotnictwa Taktycznego w
Łasku, ul. 9-go Maja 95, 98-100 Łask (adres wskazanyw ogłoszeniu o zamówieniu) Gucin 58a, 98-113 Buczek
(wjazd od m. Teodory) (adres wskazany w SWZ)
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy G.K. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą E.Z., ul. Osiedle Sowie 22/1, 62-023 Dachowa.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 2046/24
UZASADNIENIE
D nia 11 czerwca 2024 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane podpisem cyfrowym za
pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) odwołanie względem czynności z 06 czerwca 2024 r.
odnośnie części 1 złożył G.K. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą E.Z., ul. Osiedle Sowie 22/1, 62-023
Dachowa zwany dalej: „E.Z.” albo „Odwołującym”. Kopie odwołania Zamawiający otrzymał w tym samym dniu (e-mailem).
Odwołanie zostało podpisane przez radcę prawnego umocowanego na podstawie pełnomocnictwa z 11 czerwca 2024 r.
udzielonego przez właściciela.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Obsługa, konserwacja urządzeń grzewczych” (numer
referencyjny 36/TP2/2024), zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 16
marca 2024 r. pod nr 2024/BZP 00326683/01 przez: Skarb Państwa - 32 Baza Lotnictwa Taktycznego w Łasku, ul. 9-go
Maja 95, 98-100 Łask (adres wskazany w ogłoszeniu o zamówieniu) Gucin 58a, 98-113 Buczek (wjazd od m. Teodory)
(adres wskazany w SW Z) zwany dalej: „Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie
znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1605),
zwana dalej: „Pzp” albo „PZP” albo „pzp”.
Zarzucił naruszenie przez Zamawiającego art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 Pzp poprzez zaniechanie
czynności odrzucenia oferty wykonawcy D.M. prowadzący działalność gospodarcza pod firmą E.D. z siedzibą w Łowiczu
w zakresie części 1, podczas gdy oferta tego wykonawcy zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia, a wykonawca złożył wyjaśnienia, które nie wykazały, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.
Wnosił o uwzględnienie odwołania oraz: 1) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej w zakresie części 1; 2) nakazanie Zamawiającemu dokonania ponownego badania i oceny ofert w
zakresie części 1, w tym odrzucenia oferty wykonawcy D.M. prowadzący działalność gospodarcza pod firmą E.D. z
siedzibą w Łowiczu; 3) obciążenie kosztami postępowania Zamawiającego oraz zasądzenie od Zamawiającego na rzecz
Odwołującego kwoty 7.500,00 zł stanowiącej koszty poniesione z tytułu wpisu, a także kwoty wskazanej przez
Odwołującego na rozprawie według przedłożonych na niej dokumentów.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 5-dniowego terminu, w zakresie wyboru oferty
najkorzystniejszej dla części 1 z dnia 06 czerwca 2024 r. (poprzez https://portal.smartpzp.pl/32blt/public/postepowanie?
postepowanie=67530 969 oraz w trybie art. 253 ust. 1 Pzp): D.M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą E.D. z
siedzibą w Łowiczu. Drugą pozycję w rankingu ofert dla części 1 zajęła oferta Odwołującego.
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię odwołania (e-mailem) wraz z
załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiający w dniu 12 czerwca 2024 r. (poprzez zakładkę „korespondencja” na platformie SmartPzp.) wezwał
wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania przetargowego do wzięcia udziału w
postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie przystąpienia nie miało miejsca.
W dniu 21 czerwca 2024 r. (e-mailem) Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że
uwzględnienia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Stwierdził, że: „(…) Zamawiający, zgodnie z art. 522 ust. 1
zdanie drugie p.z.p., unieważnił czynność wyboru w części I w dniu 13.06.2024 r. w postępowaniu o udzielenie zamówienia
i zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu ponownie przeprowadził badanie ofert w części I postępowania. W dniu
20.06.2024 r. Zamawiający wybrał ofertę Odwołującego się jako najkorzystniejszą i został o tym poinformowany. Do
postępowania odwoławczego nie przystąpił po stronie zamawiającego żaden Wykonawca, dlatego zamawiający wnosi, aby
Krajowa Izba Odwoławcza rozważyła możliwość umorzenia postępowania odwoławczego o sygnaturze akt KIO 2046/21 na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego. Wezwanie do przystąpienia
do postępowania odwoławczego zamawiający wystosował do każdego z wykonawców biorących udział w postępowaniu w
dniu 12.06.2024 r. poprzez platformę SmartPZP. (…)”. Odpowiedź została podpisana przez Z-cę Dowódcy
Zamawiającego.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu
niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba
orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………