Sygn. akt: KIO 1997/23
POSTANOWIENIE
z dnia 26 lipca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Andrzej Niwicki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 26 lipca 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 lipca 2023 r przez wykonawcę
Naprzód Catering spółka z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum
Onkologii im. prof. T.K. w Opolu
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze;
2.nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Naprzód Catering spółka z
o.o. z siedzibą w Łodzi kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy),
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz.
1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………………
Sygn. akt: KIO 1997/23
Uzasadnienie
Zamawiający: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum Onkologii im. prof. T.K. w Opoluul.
Katowicka 66A, 45-061 Opole prowadzi postępowania w trybie podstawowym z możliwością negocjacji na usługi
społeczne o wartości zamówienia poniżej progów unijnych pn. „Świadczenie usług w zakresie całodobowego żywienia
pacjentów SP ZOZ Opolskie Centrum Onkologii w Opolu przez okres 16 miesięcy", ogłoszonego w Biuletynie Zamówień
Publicznych 4 lipca 2023 roku nr 2023/BZP 00289439 numer referencyjny: NZ.2800.33.2023-TP.
Odwołujący: Naprzód Catering spółka z o.o. z siedzibą w Łodzi wniósł dnia 10 lipca 2023 roku odwołanie na niezgodną z
przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia – tj.:
1.1.niewłaściwego określenia w ogłoszeniu o zamówieniu i Specyfikacji Warunków Zamówienia (SW Z) warunku udziału
polegającego na tym, że Wykonawca winien posiadać aktualną decyzję właściwego Państwowego Inspektora
Sanitarnego, stwierdzającego, że zakład/kuchnia, w którym będą przygotowywane posiłki przeznaczone dla pacjentów
spełnia konieczne wymagania niezbędne do zapewnienia higieny i właściwej jakości zdrowotnej w zakresie produkcji
posiłków oraz usług cateringowych, oraz aktualnej decyzji właściwego Państwowego Inspektora Sanitarnego, o
spełnieniu przez środek transportu żywności wymogów higieniczno – sanitarnych. jako warunku dotyczącego uprawnień
do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów.
1.2.określenie w załączniku nr 2 do SW Z - Projekcie Umowy wysokości zabezpieczenia należytego wykonania Umowy
niezgodnie z przepisami Prawa Zamówień Publicznych
I.zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 112 ust 2 pkt 2) w zw. z art. 16 pkt 1) w zw z art. 359 pkt 2 w zw. z art. 266 Pzp w zw. z § 7 ust. 2 Rozporządzenia
Ministra Rozwoju, Pracy I Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz
innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy poprzez określenie warunku
udziału polegającego na tym, że Wykonawca winien posiadać aktualną decyzję właściwego Państwowego Inspektora
Sanitarnego, stwierdzającego, że zakład/kuchnia, w którym będą przygotowywane posiłki przeznaczone dla pacjentów
spełnia konieczne wymagania niezbędne do zapewnienia higieny i właściwej jakości zdrowotnej w zakresie produkcji
posiłków oraz usług cateringowych, oraz aktualnej decyzji właściwego Państwowego Inspektora Sanitarnego, o
spełnieniu przez środek transportu żywności wymogów higieniczno – sanitarnych jako warunku dotyczącego uprawnień
do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów podczas
gdy:
1.warunek ten w rzeczywistości nie dotyczy uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub
zawodowej wynikających z odrębnych przepisów (działalności regulowanej), a żądany środek podmiotowy nie jest
zgodny z treścią rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy I Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy albowiem warunek ten dotyczy zdolności technicznej;
2.tak zastrzeżony warunek udziału w postępowaniu nie zapewnia zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców, a także ogranicza krąg wykonawców mogących starać się o udzielenie zamówienia.
2.art. 452 ust. 2 w zw. z art. 359 pkt 2 Pzp poprzez określenie w § 9 ust. 1 załącznika nr 2 do SW Z zabezpieczenie
należytego wykonania zobowiązania w wysokości 10 % podczas gdy zgodnie z treścią art. 452 ust. 2 Pzp
zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązania ustala się w wysokości nieprzekraczającej 5% ceny całkowitej
podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
II.wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1.w zakresie zarzutu nr 1: wykreślenie z ogłoszenia o zamówieniu i SW Z warunku udziału polegającego na tym, że
Wykonawca winien posiadać aktualną decyzję właściwego PIS, stwierdzającego, że zakład/kuchnia, w którym będą
przygotowywane posiłki przeznaczone dla pacjentów spełnia konieczne wymagania niezbędne do zapewnienia higieny i
właściwej jakości zdrowotnej w zakresie produkcji posiłków oraz usług cateringowych, oraz aktualnej decyzji właściwego
PIS, o spełnieniu przez środek transportu żywności wymogów higieniczno – sanitarnych i określenie go jako warunek dot.
zdolności technicznej lub zawodowej
proponuje:
-usunięcie w ogłoszeniu o zamówienia podpunktu 1.1 pkt 5.4) Sekcji V - Kwalifikacja Wykonawców w rozdziale VIII SW Z
oraz dodanie do podpunktu 1.2 pkt 5.4) Sekcji V podpunktu 4) o dotychczasowej treści przewidzianego warunku;
-usunięcie dotychczasowej treści ust. 1 pkt 1.1. Rozdziału VIII SW Z - i dodanie do pkt 1.2. ppkt 4) o dotychczasowej
treści przewidzianego warunku;
2. w zakresie zarzutu nr 2: zmianę § 9 ust. 1 załącznika nr 2 do SW Z - Projekt Umowy poprzez nadanie mu treści: "§ 9
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy 1.Wykonawca wnosi zabezpieczenie należytego wykonania umowy w
formie ... o wartości … , co stanowi 5 % ceny całkowitej brutto podanej w ofercie."
Dnia 25 lipca 2023 r. odwołujący złożył oświadczenie na piśmie, że cofa odwołanie, wnosi o umorzenie postępowania i
zwrot należnej części uiszczonego wpisu.
Izba rozpoznając odwołanie na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz.
2437).
Przewodniczący: ……………………..