Sygn. akt KIO 1969/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 18 czerwca 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:
Anna Osiecka-Baran
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 18 czerwca 2025 r. odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu19 maja 2025 r. przez wykonawcę Metalzbyt-Hurt Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Dolnym w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Skarb Państwa – Komenda Portu Wojennego w Gdyni
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzeczwykonawcy Metalzbyt-Hurt Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Dolnymkwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem
tysięcy pięćset złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………………………….
Sygn. akt KIO 1969/25
UZASADNIENIE
Skarb Państwa – Komenda Portu Wojennego w Gdyni, dalej „Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia w trybie podstawowym bez negocjacji
pn. Dostawa materiałów ogólnobudowlanych na potrzeby Infrastruktury Komendy Portu Wojennego Gdynia z podziałem
na części: Część I: Dostawa materiałów ogólnobudowlanych na potrzeby Infrastruktury Komendy Portu Wojennego
Gdynia. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.), dalej „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00207566/01
w dniu 28 kwietnia 2025 r.
W dniu 19 maja 2025 r. wykonawca Metalzbyt-Hurt Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Międzyrzeczu Dolnym, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając
Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 16 pkt 1) ustawy Pzp przez przeprowadzenie postępowania w sposób naruszający uczciwą konkurencję oraz
nierówne traktowanie wykonawców, a to poprzez nieuzasadniony wybór oferty Olmag jako najkorzystniejszej,
nieuzasadnione zaniechanie odrzucenia oferty Olmag, a w ślad za tym zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako
najkorzystniejszej, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem postępowania;
2. art. 226 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia
objętego przedmiotem postępowania, w sytuacji gdy oferta ta została złożona w warunkach czynu nieuczciwej
konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji;
3. art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Pzp w zw. z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Olmag, w
zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem postępowania, w sytuacji gdy oferta ta zawiera rażąco
niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia,
względnie,
art. 224 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania Olmag do złożenia wyjaśnień dotyczących treści oferty złożonej
przez Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem postępowania, w odniesieniu do pozycji nr
211 oraz nr 212 kalkulacji ceny ofertowej Olmag;
4. art. 226 ust. 1 pkt 10) ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Olmag, w zakresie pierwszej części
zamówienia objętego przedmiotem postępowania, w sytuacji gdy oferta ta zawiera błąd w obliczeniu ceny;
5. art. 239 ustawy Pzp przez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej, w zakresie pierwszej
części zamówienia objętego przedmiotem postępowania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności wyboru oferty Olmag jako najkorzystniejszej, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem
postępowania; ponownego przeprowadzenia badania i oceny oferty Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia
objętego przedmiotem postępowania; odrzucenia oferty Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego
przedmiotem postępowania, względnie wezwania Olmag do złożenia wyjaśnień dotyczących pozycji nr 211 oraz nr 212
kalkulacji ceny ofertowej Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem postępowania.
Izba ustaliła, że w dniu 26 maja 2025 r. (data wpływu do Krajowej Izby Odwoławczej) do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie wykonawca K.B. prowadzący działalność pod nazwą K.B.
Firma Handlowo-Usługowa "OLMAG" z siedzibą w Dobrzewinie. Jak wynika z treści przystąpienia ww. wykonawca
otrzymał kopię odwołania w dniu 20 maja 2025 r. Izba uznała wniesione przystąpienie za nieskuteczne, z uwagi na
zgłoszenie przystąpienia po terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp. Dla zachowania terminu zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego znaczenie ma data doręczenia zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej. Zauważyć należy, że termin 3 dniowy liczony od dnia 20 maja 2025 r. upłynął w dniu 23 maja 2025 r. Nie
ulega więc wątpliwości, że przystąpienie zgłoszone w dniu 26 maja 2025 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu
wynikającego z art. 525 ust. 1 ustawy Pzp, a w konsekwencji przystąpienie musiało zostać uznane za nieskuteczne.
Pismem z dnia 6 czerwca 2025 r. Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby o uwzględnieniu odwołania
w zakresie zarzutu naruszenia art. 224 ust. 1 ustawy Pzp przez zaniechanie wezwania Olmag do złożenia wyjaśnień
dotyczących treści oferty złożonej przez Olmag, w zakresie pierwszej części zamówienia objętego przedmiotem
postępowania, w odniesieniu do pozycji nr 211 oraz nr 212 kalkulacji ceny ofertowej Olmag.
Odwołujący pismem z dnia 12 maja 2025 r. oświadczył, że w związku z uwzględnieniem przez Zamawiającego
odwołania w zakresie zarzutu naruszenia art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, wycofuje pozostałe zarzuty odwołania
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutu naruszenia art. 224 ust. 1 ustawy Pzp i
wycofania pozostałych zarzutów przez Odwołującego, gdy po stronie Zamawiającego nie przystąpił skutecznie żaden
wykonawca, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp. Przepis ten stanowi
w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów przedstawionych w
odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. Zgodnie z art. 522 ust. 3 in fine ustawy Pzp, w takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie uwzględnionych zarzutów.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 3 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie
art. 553 zd. 2 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie wysokości szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U.
2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w części zarzuty
przedstawione w odwołaniu i pozostałe zarzuty zostały przez odwołującego wycofane, a w postępowaniu odwoławczym
po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił
po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w części zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Przewodnicząca:……………………………………….