Sygn. akt: KIO 1943/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 19 czerwca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Adriana Urbanik
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 czerwca 2024 r. w Warszawie
po rozpoznaniu odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
3 czerwca 2024 r. przez wykonawcę INTERNATIONALCLEANINGSERVICESPOLSKAZ. Kotłowski, H. Kotłowska Sp.
J. z siedzibą w Mostach w postępowaniu prowadzonym przez Specjalistyczny Szpital Wojewódzki w Ciechanowie
Uczestnik po stronie zamawiającego
A.wykonawca Zarys International Group Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Zabrzu zgłaszający przystąpienie do
postępowania odwoławczego o sygn. akt: KIO 1943/24
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy INTERNATIONAL
CLEANING SERVICES POLSKA Z. Kotłowski, H. Kotłowska
S p. J. z siedzibą w Mostach kwoty6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych zero groszy),
stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie
- Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: ………………………
Sygn. akt KIO 1943/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Specjalistyczny Szpital Wojewódzki w Ciechanowie – prowadzi w trybie podstawowym
postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Dostawa rękawiczek diagnostycznych nitrylowych niesterylnych”, znak
sprawy: ZP/2501/32/24. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych 11 kwietnia 2024 r. pod numerem 2024/BZP
00280186.
W dniu 3 czerwca 2024 r. wykonawca INTERNATIONALCLEANINGSERVICESP O LS K AZ . Kotłowski, H.
Kotłowska Sp. J. z siedzibą w Mostach wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego niezgodnych z treścią ustawy
Pzp, polegających na:
1) odrzuceniu oferty INTERNATIONAL CLEANING SERVICES POLSKA
Z. KOTŁOWSKI, H. KOTŁOWSKA SPÓŁKA JAWNA z uwagi na brak złożenia
w przewidzianym terminie przedmiotowego środka dowodowego, podczas gdy Odwołująca odpowiedziała na wezwania
Zamawiającego i przedłożyła stosowne przedmiotowe środki dowodowe;
2) wyborze oferty ZARYS International Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa, jako
najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił zaskarżonym czynnościom Zamawiającego naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2023 r. poz.
1605, z późn. zm.), dalej „ustawy Pzp”, w zw. z art. 107
ust. 2 ustawy Pzp poprzez niezasadne odrzucenie oferty INTERNATIONAL CLEANING SERVICES POLSKA Z.
KOTŁOW SKI, H. KOTŁOW SKA SPÓŁKA JAW NA, podczas gdy Odwołująca w odpowiedzi na wezwania
Zamawiającego złożyła przedmiotowe środki dowodowe, zatem Zamawiający nie miał podstaw do odrzucenia oferty
Odwołującej;
2) art. 61 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 20 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez wezwanie Odwołującej do złożenia
przedmiotowych środków dowodowych za pośrednictwem wiadomości email z dnia 7 maja 2024 r., która to wiadomość
e-mail nie została podpisana przez Zamawiającego w jakiejkolwiek formie, nadto, wezwania Zamawiającego nie zostały
opatrzone kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi;
3) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp w zw. z art. 18 ust. 3 ustawy Pzp przez prowadzenie postępowania w sposób
naruszający zasadę̨ zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz zasadę̨ przejrzystości, w
szczególności ze względu
na niezasadne odrzucenie oferty Odwołującej bowiem Odwołująca złożyła wszystkie dokumenty objęte wezwaniami
Zamawiającego, oraz ponowne dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej jednocześnie z informacją o odrzuceniu oferty
Odwołującej
(przy jednoczesnym uwzględnieniu w dniu 27 maja 2024 r. odwołania wniesionego przez Abook sp. z o.o.), zatem trudno
przyjąć by Zamawiający miał dostateczny czas na ponowne dogłębne badanie i ocenę ofert, nadto niezasadne żądanie
od Odwołującej informacji
nie objętych SWZ;
4) art. 252 ust. 1 ustawy Pzp poprzez wybranie oferty najkorzystniejszej po terminie związania ofertą określoną w
dokumentach zamówienia przy jednoczesnym braku wezwania Wykonawcy, którego oferta otrzymała najwyższą ocenę,
do wyrażenia, w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie, pisemnej zgody na wybór jego oferty (INTERNATIONAL
CLEANING SERVICES POLSKA Z. KOTŁOW SKI, H. KOTŁOW SKA SPÓŁKA JAW NA nie posiada informacji by takowe
wezwanie zostało wysłane, zatem z ostrożności podnosi ten zarzut).
W związku z powyższym Odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania w całości;
2) unieważnienie czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującej;
3) unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez ZARYS International Group spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa;
4) dokonanie ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującej i wybór najkorzystniejszej oferty;
5) zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego;
6) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów wskazanych w treści odwołania
na okoliczności przytoczone w treści rzeczonego odwołania.
Zamawiający w dniu 14 czerwca 2024 r. złożył odpowiedź na odwołanie (z dnia
13 czerwca 2024 r.), w której oświadczył, że działając na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp uwzględnił jeden z
zarzutów Odwołującego tj. zarzut sformułowany jako 4 – naruszenie
art. 252 ust. 1 Pzp poprzez wybranie oferty najkorzystniejszej po terminie związania ofertą określoną w dokumentach
zamówienia przy jednoczesnym braku wezwania Wykonawcy, którego oferta otrzymała najwyższą ocenę, do wyrażenia,
w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie, pisemnej zgody na wybór jego oferty. W związku z powyższym
Zamawiający poinformował, iż w dniu 12 czerwca 2024 r. wykonał czynność wskazaną pkt 3 żądań Odwołującego
(unieważnienie czynności wyboru oferty złożonej przez wykonawcę ZARYS International Group, jako oferty
najkorzystniejszej). W pozostałym zakresie Zamawiający oświadczył w szczególności, że nie uznaje zarzutów
Odwołującego
za uzasadnione.
Do postępowania odwoławczego w terminie ustawowym zgłosił przystąpienie
po stronie Zamawiającego wykonawca Zarys International Group Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Zabrzu.
W dniu 19 czerwca 2024 r. Odwołujący złożył pismo procesowe, w którym oświadczył,
że cofa odwołanie w całości.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej
ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale IX ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, to jest odwołanie nie zawiera braków formalnych oraz został
uiszczony od niego wpis.
Izba stwierdziła skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
wykonawcy Zarys International Group Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Zabrzu.
Odwołujący w dniu 19 czerwca 2024 r. złożył pismo procesowe oświadczając,
że cofa wniesione odwołanie w całości (z podpisem osoby uprawnionej do reprezentacji Odwołującego, przed otwarciem
rozprawy).
W tym stanie rzeczy Izba umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia - na podstawie
art. 568 pkt 1 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1
pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90%
jego wartości z uwagi na cofnięcie odwołania przed otwarciem rozprawy.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodnicząca: ………………………