Sygn. akt KIO 194/24
KIO 237/24
WYROK
Warszawa, dnia 7 lutego 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Maksym Smorczewski
Protokolant:
Adam Skowroński
po rozpoznaniu na rozprawie odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
- w dniu 19 stycznia 2024 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność gospodarczą
pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S.,
- w dniu 22 stycznia 2024 r. przez wykonawcę K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład
Usług Leśnych ”Salix” K. S.,
w postępowaniu prowadzonym przez Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”
orzeka:
1. uwzględnia odwołanie w postępowaniu o sygn. akt KIO 194/24 i nakazuje Skarbowi Państwa - Państwowemu
Gospodarstwu Leśnemu „Lasy Państwowe” w zakresie części 2 zamówienia (o tytule Pakiet II) unieważnienie
czynności odrzucenia oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., oraz powtórzenie czynności badania ofert,
2. kosztami postępowania o sygn. akt KIO 194/24 obciąża zamawiającego Skarb Państwa
- Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe” i:
2.1. zalicza do kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych)
uiszczoną przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S.,
tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 617 zł (słownie: trzy tysiące sześćset siedemnaście złotych) poniesioną przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S.,
tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych uzasadnionych wydatków oraz kwotę 3 500 zł (słownie: trzy tysiące
pięćset złotych) poniesioną przez Skarb Państwa - Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe” tytułem
wynagrodzenia pełnomocnika,
2.2. zasądza od Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego „Lasy Państwowe” na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład
Usług Leśnych ”Salix” K. S., kwotę 18 617 zł (słownie: osiemnaście tysięcy sześćset siedemnaście złotych)
stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione tytułem wpisu od odwołania, wynagrodzenia
pełnomocnika i innych uzasadnionych wydatków,
3. uwzględnia odwołanie w postępowaniu o sygn. akt KIO 237/24 i nakazuje Skarbowi Państwa - Państwowemu
Gospodarstwu Leśnemu „Lasy Państwowe” w zakresie części 1 zamówienia (o tytule Pakiet I) unieważnienie
czynności odrzucenia oferty wykonawcy K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług
Leśnych ”Salix” K. S., oraz powtórzenie czynności badania ofert,
4. kosztami postępowania o sygn. akt KIO 237/24 obciąża zamawiającego Skarb Państwa - Państwowe
Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe” i:
4.1. zalicza do kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych)
uiszczoną przez wykonawcę K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług
Leśnych ”Salix” K. S., tytułem wpisu od odwołania, kwotę 3 617 zł (słownie: trzy tysiące sześćset
siedemnaście złotych) poniesioną przez wykonawcę K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod
nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., tytułem wynagrodzenia pełnomocnika i innych uzasadnionych
wydatków oraz kwotę 3 500 zł (słownie: trzy tysiące pięćset złotych) poniesioną przez Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe” tytułem wynagrodzenia pełnomocnika,
4.2. zasądza od Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego „Lasy Państwowe” na rzecz K.
S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą
Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., kwotę 18 617 zł (słownie: osiemnaście tysięcy sześćset siedemnaście złotych)
stanowiącą koszty postępowania odwoławczego poniesione tytułem wpisu od odwołania, wynagrodzenia pełnomocnika i
innych uzasadnionych wydatków.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie -Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ……………………..…………
Sygn. akt KIO 194/24
KIO 237/24
UZASADNIENIE
W dniu 19 stycznia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia M & H Brol spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Boronowie i
K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., (dalej jako „Odwołujący1”)
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na usługi o tytule „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej
na terenie Nadleśnictwa Lubliniec w roku 2024.” (dalej jako „Postępowanie”), prowadzonym przez zamawiającego Skarb
Państwa -Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe” (dalej jako „Zamawiający”) w zakresie części nr 2
zamówienia (o tytule Pakiet II).
Odwołujący1 zarzucił naruszenie „art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w zw. z art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 239 ust. 1 Pzp poprzez bezzasadne odrzucenie oferty Odwołującego w Pakiecie II wskutek stwierdzenia, że została ona złożona przez
wykonawcę niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, w sytuacji gdy Zamawiający przed odrzuceniem oferty
zaniechał wezwania : - Salix K. S. do uzupełnienia oświadczenia JEDZ oraz wykazu osób skierowanych przez
Wykonawcę do realizacji zamówienia w pakiecie I, lub - wezwania Odwołującego w pakiecie II i K. S. w pakiecie I łącznie
do uzupełnienia: — oświadczenia JEDZ dotyczącego konsorcjanta Salix, — wykazu osób skierowanych przez
Wykonawcę do realizacji zamówienia, - w taki sposób aby spełniono wymogi w zakresie warunków udziału łącznie z
wymogiem pkt 7.3 SWZ. pomimo iż wezwanie do uzupełnienia na podstawie art. 128 ust. 1 Pzp wskazanych oświadczeń
miało charakter obligatoryjny, Zamawiający uzyskał informację o błędnym wypełnieniu przez K. S. dokumentów w
pakiecie I a Zamawiający nie wyczerpał procedury uzupełnienia dokumentów, bowiem wcześniejsze wezwanie z
15.12.2023 r. było w wezwaniem do złożenia (pomimo, że zawierało zwrot „uzupełnienia") podmiotowych środków
dowodowych kierowanym na podstawie art. 126 ust. 1 Pzp w tzw. procedurze odwróconej”.
Odwołujący1 wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
„1. unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego w Pakiecie II,
2. powtórzenia czynności badania i oceny ofert w postępowaniu w Pakiecie II z uwzględnieniem oferty
Odwołującego,
3. a w konsekwencji - dokonania również niezbędnych czynności w pakiecie I” oraz o zasądzenie na rzecz
Odwołującego1 kosztów postępowania.
Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości oraz „zasądzenie na rzecz Zamawiającego kosztów postępowania
odwoławczego – tj. kosztów udzielonego zastępstwa adwokackiego”.
Postępowaniu odwoławczemu prowadzonego w wyniku wniesienia ww. odwołania (dalej jako „Odwołanie1”) nadano
sygn. akt KIO 194/24.
W dniu 22 stycznia 2024 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy K. S., prowadzącego
działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., (dalej jako „Odwołujący2”) w Postępowaniu w
zakresie części nr 1 zamówienia (o tytule Pakiet I).
Odwołujący2 zarzucił naruszenie
„2. art. 226 ust. 1 pkt 2. lit. b) p.z.p. poprzez uznanie, że Odwołujący nie spełnia warunków udziału w postępowaniu i
podlega wykluczeniu z postępowania, a jego oferta odrzuceniu podczas gdy Wykonawca wykazał spełnienie wszystkich
warunków udziału w postępowaniu, w szczególności warunku w postaci dysponowania osobą posiadającą uprawnienia
do pracy ze środkami chemicznymi i nie jest to ta sama osoba, której dysponowanie Wykonawca zadeklarował ubiegając
się, wraz z M&H Brol sp. z o.o., o zamówienie w pakiecie II;
3. art. 128 ust. 1 p.z.p. poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy, przed odrzuceniem jego oferty, do
przesłania poprawionego JEDZ oraz podmiotowego środka dowodowego – wykazu osób, w zakresie
dysponowania osobą uprawnioną do pracy ze środkami chemicznymi, podczas gdy Zamawiający był
bezwzględnie zobowiązany do skierowania do Wykonawcy takiego wezwania i umożliwienia Odwołującemu
ewentualnego przekazania poprawionych dokumentów”.
Odwołujący2 wniósł o „nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego złożonej na
pakiet 1 i nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania ofert” oraz o „obciążenie Zamawiającego kosztami
postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na rzecz Odwołującego równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o
których mowa w §5.2) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania”.
Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości oraz „zasądzenie na rzecz Zamawiającego kosztów postępowania
odwoławczego – tj. kosztów udzielonego zastępstwa adwokackiego”.
Postępowaniu odwoławczemu prowadzonego w wyniku wniesienia ww. odwołania (dalej jako „Odwołanie2”) nadano
sygn. akt KIO 237/24.
W zakresie mającym istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy Izba ustaliła, co następuje:
Zamawiający prowadzi Postępowanie z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (dalej jako „Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość zamówienia przekracza progi unijne, o
których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 10 listopada 2023 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 684928-2023.
W pkt 7.1. specyfikacji warunków zamówienia w Postępowaniu (dalej jako „SWZ”) Zamawiający określił, że „W
postępowaniu mogą brać udział Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: (…) 4)
zdolności technicznej lub zawodowej: (…) c) Warunek ten, w zakresie osób skierowanych przez Wykonawcę do
realizacji zamówienia, zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponować: I)
dla Pakietu I (…) c) co najmniej 1 osobą, która ukończyła szkolenie w zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie
z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja 2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków
ochrony roślin (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824) lub posiadającą odpowiadające im uprawnienia wydane na
podstawie poprzednio obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w kontakcie ze środkami ochrony roślin albo
odpowiadające im uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich Unii Europejskiej. II) dla Pakietu II (…) c) co
najmniej 1 osobą, która ukończyła szkolenie w zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie z rozporządzeniem
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja 2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków ochrony roślin (tekst
jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824) lub posiadającą odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie poprzednio
obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w kontakcie ze środkami ochrony roślin albo odpowiadające im
uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich Unii Europejskiej. (…)”.
W pkt 7.3 SWZ określono, że „Jeżeli Wykonawca ubiega się o udzielenie zamówienia na kilka Pakietów, nie może celem
wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu wskazywać w więcej niż jednym Pakiecie: (…) 2) tych samych
osób przewidzianych do realizacji zamówienia do pełnienia takich samych funkcji, przy czym Zamawiający dopuszcza,
aby osoba nadzoru była wskazywana w więcej niż w jednym Pakiecie (…)”.
W pkt 9.1 SWZ Zamawiający określił, że „W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania, o których
mowa w pkt 6.1.-6.4. oraz w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w pkt 7.1.
Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą: a) oświadczenie Wykonawcy o niepodleganiu wykluczeniu i
spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, złożone na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia
(„JEDZ”), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym
Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego
dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE seria L 2016 r. Nr 3, s. 16). JEDZ stanowi dowód potwierdzający brak podstaw
wykluczenia i spełnienie warunków udziału w postępowania, na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący
wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe. Treść JEDZ określona została w Załączniku nr 4 do
SWZ. JEDZ Wykonawca sporządza, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej (tj. w postaci elektronicznej
opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym). W JEDZ należy podać następujące informacje: (…) - na
potwierdzenie spełnienia warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie osób
skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia – informacje nt. ilości (1) osób które ukończyły z wynikiem
pozytywnym szkolenie dopuszczające do pracy z pilarką zgodnie z § 21 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24
sierpnia 2006 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy wykonywaniu niektórych prac z zakresu gospodarki
leśnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 161, poz. 1141) lub posiadających odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie
poprzednio obowiązujących przepisów albo odpowiadające im uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich
Unii Europejskiej, (2) osób nadzoru z wykształceniem leśnym wyższym, leśnym średnim lub posiadających dyplom
ukończenia studium zawodowego świadczenia usług na rzecz leśnictwa oraz (3) osób, które ukończyły szkolenie w
zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja
2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków ochrony roślin (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824) lub posiadające
odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w
kontakcie ze środkami ochrony
roślin albo odpowiadające im uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich Unii Europejskiej, które należy
podać w Części IV lit. C (pkt 2) JEDZ. We wskazanej części JEDZ należy podać informacje nt. danych personalnych
(imię i nazwisko) osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia, zakresu wykonywanych przez nich
czynności, posiadanych kwalifikacji zawodowych, uprawnień (jeżeli są wymagane) oraz podstawy dysponowania, a w
stosunku do osób nadzoru należy podać również ich wykształcenie. Zgodnie z postanowieniami Załącznika I do
Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz
jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE seria L 2016 r. Nr 3, s. 16) w przypadku, gdy zamówienia
dzielą się na części (Pakiety) oraz warunki udziału w postępowaniu (nazywane w JEDZ kryteriami kwalifikacji) dla
poszczególnych części są różne, należy wypełnić JEDZ dla każdej części (Pakietu).”.
W pkt 9.2 SWZ określono, że „W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w
pkt 7.1. SWZ, Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, działając na podstawie art. 126 ust. 1 PZP wezwie
Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni,
aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych: (…) d) wykaz osób, skierowanych
przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług,
wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, posiadanych uprawnień (jeżeli są wymagane), wykształcenia
(w stosunku do osób nadzoru) niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych
przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami (wzór wykazu osób skierowanych
przez Wykonawcę do realizacji zamówienia stanowi Załącznik nr 10 do SWZ) (…)”.
W złożonym wraz z ofertą w zakresie części 2 zamówienia oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, K. S.,
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., złożonym na formularzu jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w
rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz
jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, w części C „zdolność techniczna i zawodowa” w wierszu „Może
skorzystać z usług następujących pracowników technicznych lub służb technicznych41, w szczególności tych
odpowiedzialnych za kontrolę jakości: W przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane wykonawca będzie
mógł się zwrócić do następujących pracowników technicznych lub służb technicznych
o wykonanie robót:” wskazał „M. S. posiadanie uprawnień na pracę ze środkami ochrony roślin umowa zlecenie”.
Odwołujący2 w złożonym wraz z ofertą oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, na formularzu jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia, sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w
rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz
jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, w części C „zdolność techniczna i zawodowa” w wierszu „Może
skorzystać z usług następujących pracowników technicznych lub służb technicznych41, w szczególności tych
odpowiedzialnych za kontrolę jakości: W przypadku zamówień publicznych na roboty budowlane wykonawca będzie
mógł się zwrócić do następujących pracowników technicznych lub służb technicznych o wykonanie robót:” wskazał „M.
S. posiadanie uprawnień na pracę ze środkami ochrony roślin umowa zlecenie”.
Zamawiający przekazał Odwołującemu1 datowane na 15 grudnia 2023 r. pismo o treści „Nadleśnictwo Lubliniec jako
prowadzący postępowanie przetargowe pn. „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa
Lubliniec w roku 2024” w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132-139 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825) wzywa do złożenia
dokumentów określonych w specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) w punkcie 9.2 i 9.3 celem zbadania przez
zamawiającego czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz
spełnia warunki udziału w postępowaniu. Uzupełnienie żądanych przez zamawiającego dokumentów odbywa się na
podstawie art. 126 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710,
1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825). (…)”
Zamawiający przekazał Odwołującemu2 datowane na 15 grudnia 2023 r. pismo o treści „Nadleśnictwo Lubliniec jako
prowadzący postępowanie przetargowe pn. „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa
Lubliniec w roku 2024” w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132-139 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825) wzywa do złożenia
dokumentów określonych w specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) w punkcie 9.2 i 9.3 celem zbadania przez
zamawiającego czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza nie podlega wykluczeniu oraz
spełnia warunki udziału w postępowaniu. Uzupełnienie żądanych przez zamawiającego
dokumentów odbywa się na podstawie art. 126 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825). (…)”.
Odwołujący1 przekazał Zamawiającemu sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ dokument
zatytułowany „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia” o treści „W związku ze złożeniem
oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na
„Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Lubliniec w roku 2024”, Pakiet _II__, Ja niżej
podpisany S. K. __________________ działając w imieniu i na rzecz _________
Własnym______________________________ oświadczam, że Wykonawca, którego
reprezentuję skieruje do realizacji zamówienia niżej wskazane osoby:
L.p. Imię i
Zakres wykonywanych czynności
nazwisko
Kwalifikacje zawodowe. Uprawnienia
Wykształcenie Podstawa do
dysponowania
osobami
(…)
M. S.
Wykonywanie czynności ze
środkami chemicznymi
Posiada ukończone szkolenie w zakresie pracy ze Nie dotyczy
środkami chemicznymi
Umowa zlecenie
Odwołujący2 przekazał Zamawiającemu sporządzony według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ dokument
zatytułowany „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia” o treści „W związku ze złożeniem
oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na
„Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Lubliniec w roku 2024”, Pakiet _I__, Ja niżej
podpisany S. K. __________________ działając w imieniu i na rzecz _________
Własnym______________________________ oświadczam, że Wykonawca, którego
reprezentuję skieruje do realizacji zamówienia niżej wskazane osoby:
L.p. Imię i
Zakres wykonywanych czynności
nazwisko
Kwalifikacje zawodowe. Uprawnienia
Wykształcenie Podstawa do
dysponowania
osobami
(…)
M. S.
Wykonywanie czynności ze
środkami chemicznymi
Posiada ukończone szkolenie w zakresie pracy ze Nie dotyczy
środkami chemicznymi
Umowa zlecenie
Zamawiający przekazał Odwołującemu1 datowane na 4 stycznia 2024 r. pismo o treści „Na podstawie art. 128 ust. 4
Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710,1812, 1933, 2185) Zamawiający wzywa Wykonawcę w terminie do 10 stycznia
2024 roku, do złożenia wyjaśnienia w zakresie przedstawionych środków dowodowych dla Pakietu II w załączniku nr 4 do
SWZ, stanowiącym Standardowy Formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia w części IV lit. C pkt.2).
Zgodnie z treścią zawartą w w/w oświadczeniu Uczestnika „Konsorcjum Lubliniec” Zakład Usług Leśnych SALIX K. S. ,
ul. Kolorowa 17, 46-331 Radłów, osobą wyznaczoną do prac związanych ze środkami ochrony roślin jest Pani M. S. .
Powyższe zostało potwierdzone w załączniku nr 10 do SWZ stanowiącym wykaz osób skierowanych przez Wykonawcę
do realizacji zamówienia. W trakcie badania ofert Zamawiający ustalił, że osoba o takim samym imieniu i nazwisku tj.:
Pani M. S., w podmiotowych środkach dowodowych została zgłoszona przez Zakład Usług Leśnych SALIX K. S. , ul.
Kolorowa 17, 46-331 Radłów w Pakiecie I do wykonywania tego samego zakresu czynności. Celem ustalenia, czy
Wykonawca spełnia warunki udziału w postepowaniu określone w pkt. 7 SWZ , Nadleśnictwo Lubliniec jako Zamawiający
wnosi o wykazanie lub wskazanie, że ta osoba nie jest tą samą osobą, co osoba wskazana do realizacji zadań w innym
pakiecie.”.
Zamawiający przekazał Odwołującemu2 datowane na 4 stycznia 2024 r. pismo o treści „Na podstawie art. 128 ust. 4
Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710,1812, 1933, 2185)
Zamawiający wzywa Wykonawcę w terminie do 10 stycznia 2024 roku, do złożenia wyjaśnienia w zakresie
przedstawionych środków dowodowych dla Pakietu I w załączniku nr 4 do SWZ, stanowiącym Standardowy Formularz
Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia w części IV lit. C pkt.2). Zgodnie z treścią zawartą w w/w
oświadczeniu, osobą wyznaczoną do prac związanych ze środkami ochrony roślin jest Pani M. S. . Powyższe zostało
potwierdzone w załączniku nr 10 do SWZ stanowiącym wykaz osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji
zamówienia. W trakcie badania ofert Zamawiający ustalił, że osoba o takim samym imieniu i nazwisku tj.: Pani M. S., w
podmiotowych środkach dowodowych została zgłoszona przez Pana jako Uczestnika „Konsorcjum Lubliniec” w Pakiecie
II do wykonywania tego samego zakresu czynności. Celem ustalenia, czy Wykonawca spełnia warunki udziału w
postepowaniu określone w pkt. 7 SWZ , Nadleśnictwo Lubliniec jako Zamawiający wnosi o wykazanie lub wskazanie, że
ta osoba nie jest tą samą osobą, co osoba wskazana do realizacji zadań w innym pakiecie.”.
Odwołujący1 przekazał Zamawiającemu datowane na 8 stycznia 2024 r. pismo o treści „W odpowiedzi na wezwanie z
dnia 4 stycznia 2024 r. jako lider konsorcjum informuję, że w treści JEDZ złożonego przez K. S. wraz z ofertą na pakiet I,
członek konsorcjum popełnił omyłkę. P. S. dokonał korekty pomyłki w odrębnym piśmie skierowanym
do Państwa, dotyczącym potencjału deklarowanego na pakiet I. Mając na uwadze wyjaśnienia złożone przez p. S., nasze
konsorcjum nie powiela potencjału osobowego w związku ze złożeniem indywidualnej oferty przez p. S. na pakiet I.”.
Odwołujący2 przekazał Zamawiającemu datowane na 8 stycznia 2024 r. pismo o treści „W odpowiedzi na wezwanie z
dnia 4 stycznia 2024r. informuję, że w treści JEDZ złożonego wraz z moją ofertą, oraz załączniku nr 10- wykaz osób, na
pakiet I popełniłem omyłkę, którą koryguję w ten sposób, że jako osobę posiadającą uprawnienia do pracy ze środkami
ochrony roślin, którą dysponuję, wskazuję ▪ A. I. – S. . Tym samym nie powielam potencjału osobowego w związku ze
złożeniem indywidualnej oferty na pakiet I oraz oferty złożonej w ramach konsorcjum na pakiet II.”.
Zamawiający przekazał Odwołującemu1 datowane na 11 stycznia 2024 r. pismo o treści „Nadleśnictwo Lubliniec jako
Zamawiający, prowadzący postępowanie przetargowe pn. „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie
Nadleśnictwa Lubliniec w roku 2024” w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132- 139 ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825)
informuje o odrzuceniu oferty złożonej na Pakiet II przez Konsorcjum Lubliniec w składzie : Lider-M&H Brol Sp. z o.o. ul.
Nadrzeczna 12 42-283 Boronów, Uczestnik-Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Kolorowa 17 46-331 Radłów.
Uzasadnienie faktyczne i prawne: Zamawiający w pkt 7. specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) tj. Warunki udziału w
postępowaniu o udzielenie zamówienia stawiał wymóg w zakresie osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji
zamówienia, aby wykazał że dysponuje lub będzie dysponować co najmniej 1 osobą, która ukończyła szkolenie w
zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja
2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków ochrony roślin (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824), lub posiadającą
odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w
kontakcie ze środkami ochrony roślin albo odpowiadające im uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich
Unii Europejskiej. W trakcie badania oferty, ocenionej jako najkorzystniejsza, złożonej przez Konsorcjum Lubliniec w
składzie: Lider-M&H Brol Sp. z o.o. ul. Nadrzeczna 12 42- 283 Boronów, Uczestnik-Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul.
Kolorowa 17 46-331 Radłów, Wykonawca w załączniku nr 4 do SWZ stanowiący standardowy formularz jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia w części IV: Kryteria kwalifikacji, C: zdolność techniczna i zawodowa pkt. 2
wskazał Panią M. S. jako posiadającą uprawnienia na pracę ze środkami ochrony roślin. Powyższe zostało potwierdzone
w załączniku nr 10 do SWZ stanowiącego wykaz osób skierowanych przez
wykonawcę do realizacji zamówienia, przesłanego na wezwanie z dnia 15.12.2023 r. do uzupełnienia dokumentów na
podstawie art. 126 ust. 1 ustawy Pzp. Tą samą osobę tj. Panią M. S., w ofercie ocenionej jako najkorzystniejsza, do
realizacji zamówienia w Pakiecie I, wskazał Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Klonowa 17 46-331 Radłów. Na
podstawie złożonych oświadczeń, załączników i wyjaśnień, Zamawiający stwierdza że oferta złożona na realizację
Pakietu II przez Konsorcjum Lubliniec w składzie: Lider-M&H Brol Sp. z o.o. ul. Nadrzeczna 12 42-283 Boronów,
Uczestnik- Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Klonowa 17 46-331 Radłów nie spełnia warunków udziału w
postępowaniu i nie wypełnia zapisu pkt. 7.3 SWZ stanowiącego że Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia
na kilka Pakietów, nie może celem wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu wskazywać w więcej niż
jednym Pakiecie: 1) wartości tego samego doświadczenia; 2) tych samych osób przewidzianych do realizacji
zamówienia do pełnienia takich samych funkcji, przy czym Zamawiający dopuszcza, aby osoba nadzoru była
wskazywana w więcej niż w jednym Pakiecie; 3) tego samego potencjału finansowego. Biorąc pod uwagę powyższe,
Zamawiający odrzuca ofertę złożoną przez Konsorcjum Lubliniec w składzie: Lider-M&H Brol Sp. z o.o. ul. Nadrzeczna
12 42-283 Boronów, Uczestnik-Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Kolorowa 17 46-331 Radłów w Pakiecie II która nie
spełnia warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825)”.
Zamawiający przekazał Odwołującemu2 datowane na 11 stycznia 2024 r. pismo o treści „Nadleśnictwo Lubliniec jako
Zamawiający, prowadzący postępowanie przetargowe pn. „Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie
Nadleśnictwa Lubliniec w roku 2024” w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132-139 ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, 1812, 1933, 2185, z 2023 r. poz. 412, 825)
informuje o odrzuceniu oferty złożonej na Pakiet I przez Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Kolorowa 17 46-331
Radłów. Uzasadnienie faktyczne i prawne: Zamawiający w pkt 7. specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) tj. Warunki
udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia stawiał wymóg w zakresie osób skierowanych przez Wykonawcę do
realizacji zamówienia, aby wykazał że dysponuje lub będzie dysponować co najmniej 1 osobą, która ukończyła szkolenie
w zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja
2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków ochrony roślin (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824), lub posiadającą
odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w
kontakcie ze środkami ochrony roślin albo odpowiadające im uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich
Unii
Europejskiej. W trakcie badania oferty ocenionej jako najkorzystniejszej złożonej przez Zakład Usług Leśnych „Salix” K.
S., ul. Kolorowa 17, 46-331 Radłów, Wykonawca w załączniku nr 4 do SWZ stanowiący standardowy formularz
jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia w części IV: Kryteria kwalifikacji, C: zdolność techniczna i zawodowa
pkt. 2 wskazał Panią M. S. jako posiadającą uprawnienia na pracę ze środkami ochrony roślin. Powyższe zostało
potwierdzone w załączniku nr 10 do SWZ stanowiącego wykaz osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji
zamówienia, przesłanego na wezwanie z dnia 15.12.2023 r. do uzupełnienia dokumentów na podstawie art. 126 ust. 1
ustawy Pzp. Tą samą osobę tj. Panią M. S., Zakład Usług Leśnych „Salix” K. S., ul. Klonowa 17 46-331 Radłów wskazał
w ofercie ocenionej jako najkorzystniejszą, złożonej na Pakiet II w przedmiotowym postępowaniu w załącznikach nr 4 i nr
10 do SWZ, gdzie w/w podmiot występuje jako Uczestnik Konsorcjum Lubliniec, którego Liderem jest M&H Brol Sp. Z
o.o., ul. Nadrzeczna 12 42-283 Boronów. Na podstawie złożonych oświadczeń, załączników i wyjaśnień, Zamawiający
stwierdza że oferta złożona na realizację Pakietu I przez Zakład Usług Leśnych „Salix” K. Sz., ul. Kolorowa 17 46-331
Radłów nie spełnia warunków udziału w postępowaniu i nie wypełnia zapisu pkt. 7.3 SWZ stanowiącego że Wykonawca
ubiegający się o udzielenie zamówienia na kilka Pakietów, nie może celem wykazania spełnienia warunków udziału w
postępowaniu wskazywać w więcej niż jednym Pakiecie: 1) wartości tego samego doświadczenia; 2) tych samych osób
przewidzianych do realizacji zamówienia do pełnienia takich samych funkcji, przy czym Zamawiający dopuszcza, aby
osoba nadzoru była wskazywana w więcej niż w jednym Pakiecie; 3) tego samego potencjału finansowego. Biorąc pod
uwagę powyższe, Zamawiający odrzuca ofertę złożoną przez Zakład Usług Leśnych „Salix” Krzysztof Szukała, ul.
Kolorowa 17, 46-331 Radłów w Pakiecie I która nie spełnia warunków udziału w postępowaniu zgodnie z art. 226 ust. 1
pkt 2) lit. b) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z2022 r. poz. 1710, 1812, 1933,
2185, z 2023 r. poz. 412, 825)”.
Ustalając stan faktyczny Izba oparła się na dokumentach znajdujących się w dokumentacji Postępowania.
Izba zważyła, co następuje:
W świetle art. 505 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym „środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują
wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub
nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów
ustawy”, zarówno Odwołującemu1, jak i Odwołującemu2 przysługiwało prawo do wniesienia
odwołania. Izba nie stwierdziła przy tym, aby zachodziła którakolwiek z określonych w art.
528 Pzp okoliczności skutkujących odrzuceniem Odwołania1 bądź Odwołania2.
Po zapoznaniu się z argumentacją Stron, wyrażoną w pismach wniesionych w postępowaniu odwoławczym oraz
przedstawionymi w trakcie rozprawy Izba uznała, że Odwołanie1 i Odwołanie2 zasługują na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp „zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę
niespełniającego warunków udziału w postępowaniu”. Art. 128 ust. 1 Pzp stanowi, że „jeżeli wykonawca nie złożył
oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub
oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę
odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że: 1) wniosek o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie,
uzupełnienie lub poprawienie lub 2) zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania”. Stosownie zaś do art. 239 ust. 1
Pzp „zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach
zamówienia”.
W świetle treści ww. pism datowanych na 11 stycznia 2024 r. niewątpliwe jest, że Zamawiający odrzucił oferty
Odwołującego1 w zakresie części 2 zamówienia i Odwołującego2 w zakresie części 1 zamówienia wskutek uznania, że
Odwołujący1 nie spełnia warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 7.1 ppkt 4) lit. c) II) SWZ w zakresie części
2 zamówienia, a Odwołujący2 nie spełnia warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 7.1 ppkt 4) lit. c) I) SWZ w
zakresie w części 1 zamówienia ze względu na to, że w złożonych w tych częściach zamówienia oświadczeniach, o
których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp oraz dokumentach zatytułowanych „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do
realizacji zamówienia” sporządzonych według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ wskazano tą samą osobę
(M. S.) jako „osobę, która ukończyła szkolenie w zakresie pracy ze środkami chemicznymi zgodnie z rozporządzeniem
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 maja 2013 roku w sprawie szkoleń w zakresie środków ochrony roślin (tekst
jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 824) lub posiadającą odpowiadające im uprawnienia wydane na podstawie poprzednio
obowiązujących przepisów które uprawniają do pracy w kontakcie ze środkami ochrony roślin albo odpowiadające im
uprawnienia wydane w innych Państwach Członkowskich Unii Europejskiej”, co było niezgodne z postanowieniem pkt 7.3
ppkt 2) SWZ.
Nie może przy tym ulegać wątpliwości, że przekazane Odwołującemu1 i Odwołującemu2 ww. pisma datowane na 15
grudnia 2023 r. były wezwaniami dokonanymi przez Zamawiającymi na podstawie art. 126 ust 1 Pzp, zgodnie z którym
„zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do
złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków
dowodowych” oraz że Zamawiający nie wzywał Odwołującego1 i Odwołującego2 na podstawie art. 128 ust. 1 Pzp do
poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie oświadczeń, o których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, oraz
dokumentów zatytułowanych „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia” sporządzonych
według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ.
Jak wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w uzasadnieniu wyroku z dnia 20 kwietnia 2023 r., wydanego w postępowaniu o
sygn. akt KIO 886/23, dyspozycją art. 128 ust. 1 Pzp objęta jest również sytuacja, w której złożony przez wykonawcę
podmiotowy środek dowodowy jest formalnie poprawny, ale nie potwierdza spełniania warunku udziału w postępowaniu,
rzeczony środek dowodowy należy uznać za niekompletny, błędny, a nawet niezłożony w rozumieniu tego przepisu. W
takim stanie rzeczy zamawiający w konsekwencji zobowiązany jest na podstawie tego przepisu wezwać wykonawcę
odpowiednio do jego uzupełnienia, poprawienia lub złożenia w wyznaczonym terminie.
Powyższe dotyczy również oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, które jest wymienione w przepisie art.
128 ust. 1 Pzp obok podmiotowych środków dowodowych.
Należy stwierdzać, że wobec treści art. 125 ust. 1 Pzp, który stanowi, iż „do wniosku o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu albo do oferty wykonawca dołącza oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków
udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, w zakresie wskazanym przez zamawiającego” oraz art. 125 ust. 2 Pzp,
zgodnie z którym „oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia,
spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, odpowiednio na dzień składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez zamawiającego
podmiotowe środki dowodowe” nie może ulegać wątpliwości, że oświadczenie, o którym w tych przepisach, jest
wyłącznie dokumentem składanym w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w
postępowaniu lub kryteriów selekcji, a tym samym nie stanowi części oferty.
Z kolei określony w pkt 9.2 ppkt d) SWZ wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia
publicznego, którego wzór stanowi załącznik nr 10 do SWZ, jest podmiotowym środkiem dowodowym, co jednoznacznie
wynika z zawartego w tym postanowieniu SWZ sfomułowania „w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w
postępowaniu, o których mowa w pkt 7.1. SWZ, Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty, działając na
podstawie art. 126 ust. 1 PZP wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona”. Zgodnie zaś z art. 7 pkt
17) Pzp, „ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o podmiotowych środkach dowodowych - należy przez to rozumieć
środki służące potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów
selekcji, z wyjątkiem oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1”.
Wymaga ponadto zauważenia, że skoro zgodnie z pkt 9.2 ppkt d) SWZ ww. wykaz ma być składany po dokonaniu oceny
ofert, nie znajduje logicznego uzasadnienia przyjęcie, że stanowi on część oferty.
W konsekwencji treść złożonych w Postępowaniu przez M & H Brol spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Boronowie i K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S.,
oświadczeń, o których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, oraz złożonych przez Odwołującego1 i Odwołującego2 dokumentów
zatytułowanych „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia” sporządzonych według wzoru
stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ, nie stanowi treści ofert tych wykonawców.
Bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy jest więc przedstawiona w odpowiedziach na odwołania argumentacja
Zamawiającego w zakresie omyłek w treści oferty i możliwości ich poprawienia.
Wobec powyższego w sytuacji, gdy złożone w Postępowaniu w zakresie części 1 i 2 zamówienia przez K. S.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ”Salix” K. S., oświadczenia, o których mowa
w art. 125 ust. 1 Pzp, oraz przez Odwołującego1 i Odwołującego2 dokumenty zatytułowane „Wykaz osób skierowanych
przez wykonawcę do realizacji zamówienia” sporządzone według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ nie
potwierdzały spełniania warunku udziału w postępowaniu określonego w zakresie części 2 zamówienia w pkt 7.1 ppkt 4)
lit. c) II) SWZ oraz w zakresie części 1 zamówienia w pkt 7.1 ppkt 4) lit. c) I) SWZ, Zamawiający zobowiązany był
wezwać Odwołującego1 i Odwołującego2 do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie.
Trafne jest przy tym stanowisko Odwołującego1 i Odwołującego2, że Zamawiający miał obowiązek dokonania tych
czynności przed odrzuceniem ich ofert.
W konsekwencji Izba stwierdziła, że Zamawiający naruszył art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w związku z art. 128 ust. 1
Pzp odrzucając oferty Odwołującego1 i Odwołującego2 -odpowiednio w zakresie części 2 zamówienia i części 1
zamówienia – przed wezwaniem Odwołującego1 do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie
oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, K. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład
Usług Leśnych ”Salix” K. S., i dokumentu zatytułowanego „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji
zamówienia” sporządzonego według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ oraz Odwołującego2 do złożenia,
uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, oraz
dokumentu zatytułowanego „Wykaz osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia” sporządzonego
według wzoru stanowiącego załącznik nr 10 do SWZ.
Naruszenie te miało wpływ na wynik Postępowania zakresie części 1 i 2 zamówienia, gdyż uniemożliwiło dokonanie w
nich wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej odpowiednio przez Odwołującego2 i Odwołującego1.
Na podstawie art. 554 ust. 1 pkt 1) Pzp, zgodnie z którym „Izba uwzględnia odwołanie w całości lub w części, jeżeli
stwierdzi: 1) naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o
udzielenie zamówienia (…)”, oraz art. 554 ust. 3 pkt 1) lit. a) i b) Pzp, stanowiącym, iż „uwzględniając odwołanie, Izba
może: jeżeli umowa nie została zawarta: nakazać wykonanie lub powtórzenie czynności zamawiającego albo nakazać
unieważnienie czynności zamawiającego”, Izba:
- w punkcie 1. wyroku uwzględniła odwołanie w postępowaniu o sygn. akt KIO 194/24 i nakazała Zamawiającemu
w zakresie części 2 zamówienia unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego1 oraz powtórzenie
czynności badania ofert,
- w punkcie 3. wyroku uwzględniła odwołanie w postępowaniu o sygn. akt KIO 237/24 i nakazała Zamawiającemu
w zakresie części 1 zamówienia unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego2 oraz powtórzenie
czynności badania ofert.
Przedstawiony w Odwołaniu1 zarzut naruszenia „art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. b) Pzp w zw. z art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art.
239 ust. 1 Pzp nie był natomiast uzasadniony w zakresie naruszenia art. 239 ust. 1 Pzp.
W Odwołaniu1 nie przestawiono okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających uznanie, że czynność odrzucenia
oferty Odwołującego1 w zakresie części 2 zamówienia naruszała art. 239 ust. 1 Pzp, wobec czego nie było jakichkolwiek
podstaw do stwierdzenia naruszenia tego przepisu.
O kosztach postępowań odwoławczych o sygn. akt KIO 194/24 i KIO 237/24 orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
Pzp oraz § 2 ust. 1 pkt 2), § 5 pkt 1) i 2) i § 7 ust. 1 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania.
Zgodnie z art. 557 Pzp „w wyroku oraz w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o
kosztach postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do art. 575 Pzp „strony oraz uczestnik postępowania
odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania odwoławczego stosownie do jego wyniku”. Z § 2 ust. 1
pkt 2) ww. rozporządzenia wynika, że wysokość wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi
o wartości przekraczającej progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 Pzp, wynosi 15.000 złotych. Stosownie do § 5 pkt
1) i 2) ww. rozporządzenia do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis oraz „uzasadnione koszty stron
postępowania odwoławczego (…) w wysokości określonej na podstawie rachunków lub spisu kosztów, złożonych do akt
sprawy, obejmujące: (…) b) wynagrodzenie i wydatki jednego pełnomocnika, jednak nieprzekraczające łącznie kwoty
3600 złotych, (…) d) inne uzasadnione wydatki, w tym koszty przeprowadzenia innych dowodów w postępowaniu
odwoławczym niż dowód z opinii biegłego, dopuszczonych przez Izbę na wniosek strony lub uczestnika postępowania
odwoławczego”. § 7 ust. 1 pkt 1) ww. rozporządzenia stanowi, że „w przypadku uwzględnienia odwołania przez Izbę w
całości, koszty ponosi zamawiający; w takim przypadku Izba zasądza od zamawiającego na rzecz odwołującego
równowartość kwoty wpisu oraz koszty, o których mowa w § 5 pkt 2”.
Stosownie do § 5 pkt 1) ww. rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 194/24 zaliczono
wpis w wysokości uiszczonej przez Odwołującego1, tj. 15.000 złotych.
Odwołujący1 i Zamawiający na rozprawie byli reprezentowani przez pełnomocników.
Jak wynika ze złożonych na rozprawie faktury i wydruku pochodzącego od banku, na koszty postępowania
odwoławczego Odwołującego1 składają się wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 5.535 złotych oraz wydatek na
opłatę skarbową od pełnomocnictwa w wysokości 17 złote. Mając na uwadze treść § 5 pkt 2) lit. b) ww.
rozporządzenia, do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego Odwołującego wynagrodzenie i wydatki
pełnomocnika mogły być zaliczone wyłącznie do kwoty 3.600 złotych.
Jak wynika ze złożonej na rozprawie faktury, na koszty postępowania odwoławczego Zamawiającego składa się
wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 3.500 złotych.
W tym stanie rzeczy zgodnie z § 5 pkt 2) lit. b) i d) ww. rozporządzenia do uzasadnionych kosztów postępowania
odwoławczego Odwołującego zaliczono wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w kwocie 3.600 złotych oraz
wydatek na opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych, a do uzasadnionych kosztów
postępowania odwoławczego Zamawiającego zaliczono wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w kwocie
3.500 złotych.
Wobec uwzględnienia Odwołania1 stosownie do § 7 ust. 1 pkt 1) ww. rozporządzenia Izba w punkcie 2. wyroku kosztami
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 194/24 obciążyła Zamawiającego oraz zasądziła od Zamawiającego na
rzecz Odwołującego1 równowartość kwoty wpisu od odwołania oraz uzasadnione koszty postępowania odwoławczego
Odwołującego1 w wysokości 3.617 złotych.
Stosownie do § 5 pkt 1) ww. rozporządzenia, do kosztów postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 237/24 zaliczono
wpis w wysokości uiszczonej przez Odwołującego2, tj. 15.000 złotych.
Odwołujący1 i Zamawiający na rozprawie byli reprezentowani przez pełnomocników.
Jak wynika ze złożonych na rozprawie faktury i wydruku pochodzącego od banku, na koszty postępowania
odwoławczego Odwołującego2 składają się wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 4.428 złotych oraz wydatek na
opłatę skarbową od pełnomocnictwa w wysokości 17 złote. Mając na uwadze treść § 5 pkt 2) lit. b) ww. rozporządzenia,
do uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego Odwołującego2 wynagrodzenie i wydatki pełnomocnika mogły
być zaliczone wyłącznie do kwoty 3.600 złotych.
Jak wynika ze złożonej na rozprawie faktury, na koszty postępowania odwoławczego Zamawiającego składa się
wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości 3.500 złotych.
W tym stanie rzeczy zgodnie z § 5 pkt 2) lit. b) i d) ww. rozporządzenia do uzasadnionych kosztów postępowania
odwoławczego Odwołującego2 zaliczono wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w kwocie 3.600 złotych
oraz wydatek na
opłatę skarbową od złożenia pełnomocnictwa w kwocie 17 złotych, a do uzasadnionych kosztów postępowania
odwoławczego Zamawiającego zaliczono wynagrodzenie pełnomocnika go reprezentującego w kwocie 3.500 złotych.
Wobec uwzględnienia odwołania stosownie do § 7 ust. 1 pkt 1) ww. rozporządzenia Izba w punkcie 4. wyroku kosztami
postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 237/24 obciążyła Zamawiającego oraz zasądziła od Zamawiającego na
rzecz Odwołującego2 równowartość kwoty wpisu od odwołania oraz uzasadnione koszty postępowania odwoławczego
Odwołującego2 w wysokości 3.617 złotych.
Przewodniczący: ……………………..…………