Sygn. akt: KIO 1938/24, KIO 1975/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 18 czerwca 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Monika Szymanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 18 czerwca 2024 r.
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 czerwca 2024 r. przez:
A.odwołującego New Sun Sp. z o.o. w Raszynie, sygn. akt: KIO 1938/24,
B.odwołującego FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp. k. w Kudrowicach, sygn. akt: 1975/24,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Ursynowskie Centrum Sportu i Rekreacji w Warszawieprzy
udziale uczestników:
-EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie w sprawach sygn. akt: KIO 1938/24 i KIO 1975/24 po stronie zamawiającego,
-New Sun Sp. z.o.o. w Raszynie w sprawie sygn. akt: KIO 1975/24 po stronie zamawiającego,
-FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp. k. w Kudrowicach w sprawie sygn. akt: KIO 1938/24 po stronie odwołującego,
-Zielony Prąd Sp. z o.o. w Szczecinku w sprawie sygn. akt: KIO 1975/24 po stronie odwołującego,
postanawia:
Sygn. akt: KIO 1938/24
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych
zwrot na rzecz odwołującego New Sun Sp. z o.o. w Raszyniekwoty 10 000,00 zł (dziesięć tysięcy złotych)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Sygn. akt: KIO 1975/24
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych
zwrot na rzecz odwołującego FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp. k. w Kudrowicach kwoty 10 000,00 zł (dziesięć
tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:
…………………………
Sygn. akt: KIO 1938/24, KIO 1975/24
Uzasadnienie
Zamawiający – Ursynowskie Centrum Sportu i Rekreacji w Warszawie ul. Pileckiego 122, 02-281 Warszawa,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: ”Budowa instalacji fotowoltaicznej na obiektach
Ursynowskiego Centrum Sportu i Rekreacji w Warszawie (UCSiR) w ramach “Programu Rozwoju Fotowoltaiki Miejskiej”,
podzielone na części, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
6 marca 2024 r. pod nr 2024/BZP 0023456/01, dalej zwane „postępowaniem”.
Postępowanie na roboty budowlane, o wartości poniżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie
art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) dalej
zwanej „p.z.p.”, jest prowadzone przez zamawiającego w trybie podstawowym.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 1938/24:
W dniu 3 czerwca 2024 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w postępowaniu wniósł
wykonawca New Sun Sp. z.o.o. w ul. Jaworskiego 5A, 05-090 Raszyn (dalej zwany „odwołującym” lub „odwołującym
New Sun”).
Odwołujący postawił zamawiającemu następujące zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):
1.art. 226 ust. 1 pkt 5 p.z.p. poprzez dokonanie czynności wyboru oferty firmy Eko-On sp. z.o.o która jest złożona
niezgodnie z warunkami zamówienia,
2.art. 226 ust. 1 pkt 10 p.z.p. poprzez dokonanie wyboru oferty firmy Eko-On sp. z.o.o jako najkorzystniejszej pomimo, że
oferta ta zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu.
Wobec powyższego odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu: unieważnienia
czynności z dnia 29 maja 2024 r. wyboru oferty wykonawcy EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie, odrzucenia oferty
wykonawcy EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie i ponownego przeprowadzenie badania ofert. Ponadto wniesiono
o zobowiązanie zamawiającego do załączenia dokumentacji postępowania i orzeczenie na rzecz odwołującego
uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego, obejmujących także wynagrodzenie pełnomocnika w wysokości
3.600,00 zł, na podstawie rachunku, który zostanie przedłożony do akt sprawy.
Odwołanie w sprawie o sygn. akt: KIO 1975/24:
Dnia 3 czerwca 2024 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego w postępowaniu wniósł
wykonawca FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp. k. Kudrowice 12, 95-200 Pabianice (dalej zwany „odwołującym” lub
„odwołującym FlexiPower”). We wniesionym środku zaskarżenia odwołujący postawił zamawiającemu następujące
zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):
1.art. 226 ust. 1 pkt 2 ppkt b) w zw. z art. 128 ust. 1 p.z.p. poprzez dokonanie czynności odrzucenia oferty FlexiPower
Group sp. z o.o. sp. k. z powodu niespełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności
technicznej lub zawodowej:
a) bez wezwania wykonawcy do złożenia, poprawienia lub uzupełniania podmiotowych środków dowodowych
zarówno dla Zadania nr 1, jak i Zadania nr 2,
b) uznając, że w zakresie Zadania nr 2 podmiotowe środki dowodowe nie zostały w ogóle złożone, pomimo faktu,
że w wezwaniu z dnia 15 kwietnia 2024 r. Zamawiający nie określił Zadania, którego wezwanie dotyczy, a
warunki udziału w postępowaniu w zakresie obu Zadań były takie same,
2.art. 239 ust. 1 i 2 p.z.p. poprzez dokonanie wyboru oferty EKO-ON sp. z o.o. jako najkorzystniejszej w zakresie Zadania
nr 1 oraz Zadania nr 2 pomimo, że oferta ta nie przedstawia najkorzystniejszego stosunku jakości do ceny lub
kosztu przy uwzględnieniu i prawidłowej ocenie oferty FlexiPower Group sp. z o.o. sp.k., która przedstawiałaby
najwyższy wynik punktowy i jako taka powinna zostać wybrana.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu w zakresie zadania nr 1 i nr 2:
unieważnienia czynności wyboru oferty EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie, unieważnienia czynności odrzucenia oferty
odwołującego, ponowne przeprowadzenie badania ofert i wezwanie odwołującego w trybie art. 128 ust. 1 p.z.p. do
uzupełnienia lub wyjaśnienia podmiotowych środków dowodowych. Wniesiono również o orzeczenie na rzecz
odwołującego uzasadnionych kosztów postępowania odwoławczego, obejmujących także wynagrodzenie pełnomocnika
z ograniczeniem do kwoty 3.600,00 zł na podstawie rachunku, który zostanie przedłożony do akt sprawy i zobowiązanie
zamawiającego do załączenia dokumentacji postępowania.
Izba stwierdziła spełnienie przesłanek art. 525 ust. 1 - 3 p.z.p. i dopuściła do udziału w postępowaniu
odwoławczym wykonawców zgłaszających przystąpienie:
-po stronie zamawiającego: w sprawach sygn. akt: KIO 1938/24 i KIO 1975/24 wykonawcy EKO-ON Sp. z o.o. ul. Góra
Libertowska 47, 30-444 Libertów, w sprawie sygn. akt: KIO 1975/24 wykonawcyNew Sun Sp. z.o.o. w ul.
Jaworskiego 5A, 05-090 Raszyn,
-po stronie odwołującego: w sprawie sygn. akt: KIO 1938/24 wykonawcy FlexiPower Group Sp. z o.o. Sp. k. Kudrowice
12, 95-200 Pabianice, w sprawie sygn. akt: KIO 1975/24 wykonawcy Zielony Prąd Sp. z o.o. ul. Miła 49, 78-400
Szczecinek.
Dalej skład orzekający stwierdził, że do akt wpłynęły odpowiedzi na odwołania, w których zamawiający
oświadczył, że uwzględnia je w całości (w dniu 12 czerwca 2024 r. w sprawie sygn. akt: KIO 1938/24, w dniu 14 czerwca
2024 r. w sprawie sygn. akt: KIO 1975/24).
Skład rozpoznający spór, działając w trybie § 13 ust. 1 pkt 5 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
31 grudnia 2020 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453),
wezwał wykonawców przystępujących po stronie zamawiającego do wniesienia sprzeciwu, w terminie 3 dni od dnia
otrzymania wezwania, pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego. W sprawie sygn. akt: KIO 1938/24
wykonawca EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie został wezwany w dniu 12 czerwca 2024 r., w sprawie sygn. akt: KIO
1975/24 wykonawca EKO-ON Sp. z o.o. w Libertowie i wykonawca New Sun Sp. z o.o. w Raszynie zostali wezwani w
dniu 14 czerwca 2024 r. (wezwania odpowiednio z 12 i 14 czerwca 2024 r. w aktach sprawy).
W żadnej ze spraw, przystępujący po stronie zamawiającego nie wnieśli sprzeciwu w zawitym terminie na jego
wniesienie, który skutecznie upłynął dnia 17 czerwca 2024 r. Dodatkowo wykonawca New Sun Sp. z o.o. w Raszynie,
pismem z dnia 17 czerwca 2024 r. oświadczył, że nie będzie wnosić sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania przez
zamawiającego.
W wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym Izba stwierdziła spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji art.
522 ust. 2 p.z.p. i zobligowana była postępowanie odwoławcze –dotyczące połączonych do wspólnego rozpoznania
spraw sygn. akt: KIO 1938/24 i KIO 1975/24 – umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437), zgodnie z którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także Izba nakazuje
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:
…………………………