Sygn. akt: KIO 1914/22
POSTANOWIENIE
z dnia 11 sierpnia 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Kot
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika postępowania
odwoławczego w dniu 11 sierpnia 2022 roku w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 lipca 2022 roku przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia: Agencję Ochrony Osób i Mienia DOGMAT
sp. z o.o., Patrol Dogmat s.c. M. P. R. K., OCHRONA DOGMAT sp. z o.o. oraz GRUPA
OCHRONY DOGMAT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Sąd Okręgowy w Elblągu,
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: JUPI Green
Energy sp. z o.o. oraz JU PI sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu zgłaszających przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Agencji Ochrony Osób
i Mienia DOGMAT sp. z o.o., Patrol Dogmat s.c. M. P. R. K., OCHRONA DOGMAT sp. z o.o.
oraz GRUPA OCHRONY DOGMAT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 6 750,00 zł
(słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych 00/100), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ......................................
Sygn. akt: KIO 1914/22
UZASADNIENIE
Sąd Okręgowy w Elblągu (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie art. 275 pkt 1
ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku
poz. 1129 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”) w zw. z art. 359 pkt 2 ustawy Pzp postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji pn.: „Ochrona
fizyczna osób i mienia w budynkach Sądu Okręgowego w Elblągu, w budynku Sądu
Rejonowego w Działdowie i w Nowym Mieście Lubawskim” (Nr postępowania:
OG.260.2.2022, dalej: „Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 29 czerwca 2022 roku pod numerem: 2022/BZP 00230615/01.
20 lipca 2022 roku wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia:
Agencja Ochrony Osób i Mienia DOGMAT sp. z o.o., Patrol Dogmat s.c. M. P. R. K.,
OCHRONA DOGMAT sp. z o.o. oraz GRUPA OCHRONY DOGMAT sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie (dalej: „Odwołujący” oraz „DOGMAT sp. z o.o.”) wnieśli odwołanie od niezgodnej
z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego i zaniechań czynności w Postępowaniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt 10 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: JUPI Green
Energy sp. z o.o. oraz JU PI sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu (dalej: „JUPI Green
sp. z o.o.”), pomimo że ta oferta zawiera błąd w obliczeniu ceny lub kosztu polegający
na nieuwzględnieniu w cenie oferty tego wykonawcy wpłat na Pracownicze Plany
Kapitałowe;
2) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej
przez JUPI Green sp. z o.o., pomimo że ta oferta jest niezgodna z warunkami
zamówienia, gdyż nie uwzględnia sposobu obliczenia ceny zgodnego z SWZ;
3) art. 224 ust. 1 i 4 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez naruszenie
zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców przejawiające się
w uznaniu, że cena oferty złożonej przez JUPI Green sp. z o.o. nie budzi wątpliwości
co do możliwości wykonania za nią przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami
określonymi przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia i obowiązującymi
przepisami prawa, co doprowadziło do sytuacji, w której Zamawiający nie dokonał
rzetelnego zbadania złożonych ofert oraz nie uwzględnił, iż oferta wyżej
wymienionego wykonawcy zawiera rażąco niskie ceny, co ostatecznie skutkowało
zaniechaniem wezwania JUPI Green sp. z o.o. do udzielenia wyjaśnień zaoferowanej
ceny;
z ostrożności procesowej:
4) art. 223 ust.1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania JUPI Green sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie treści oferty co do
wysokości ponoszonych kosztów na Pracownicze Plany Kapitałowe oraz przyjętych
kosztów osobowych w złożonej kalkulacji przez wykonawcę.
W związku z powyższym podstawowe żądania, jakie postawił Odwołujący to:
1) unieważnienie czynności wyboru oferty JUPI Green sp. z o.o. jako najkorzystniejszej;
2) odrzucenie oferty JUPI Green sp. z o.o. na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 10,
względnie pkt 5 ustawy Pzp;
3) dokonanie ponownego badania i oceny ofert;
4) wybór oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej, w związku z odrzuceniem
oferty JUPI Green sp. z o.o.;
względnie
1) względnie unieważnienie czynności wyboru oferty JUPI Green sp. z o.o. jako
najkorzystniejszej;
2) powtórzenie czynności oceny ofert w Postępowaniu i w jej ramach wezwanie JUPI
Green sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie
wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych;
3) powtórzenie czynności oceny ofert w Postępowaniu i w jej ramach wezwanie JUPI
Green sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie treści oferty.
Do niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne przystąpienie po stronie
Zamawiającego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: JUPI
Green Energy sp. z o.o. oraz JU PI sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu (dalej: „Przystępujący”).
5 sierpnia 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła informacja od
Odwołującego, że cofa odwołanie z dnia 19 lipca 2022 roku.
Mając na uwadze wskazane oświadczenie Izba uznała, że odwołanie zostało
skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i postanowiła umorzyć postępowanie
odwoławcze oraz nakazać dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego 90% uiszczonego
wpisu od odwołania. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, umorzyła
postępowanie odwoławcze orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 1
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy
Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 roku
poz. 2437).
Przewodniczący: ......................................