Sygn. akt KIO 189/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 7 lutego 2025 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca: Agnieszka Trojanowska
Protokolant: Mikołaj Kraska
po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 20 stycznia 2024 roku przez R.K.a prowadzącego działalność pod firmą RINAR R.K. z siedzibą w
Świdnicy, ul. Koźla 44 (odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Plac Starynkiewicza 5
Uczestnik po stronie zamawiającego:
SAUR Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Marynarska 15
postanawia:
1. umorzyć postępowanie,
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00 gr (trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) na rzecz odwołującego tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu,
3. zasądza od odwołującego na rzecz zamawiającego kwotę 3 600 zł 00 gr (trzy tysiące sześćset złotych zero groszy)
tytułem zwrotu wydatków pełnomocnika zamawiającego.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca: …………………….
Sygn. akt KIO 189/25
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. Przegląd hydrantów sieci wodociągowej wraz z badaniem
ciśnienia i wydajności na obszarze działania Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w m. st. Warszawie
S.A. z podziałem na zadania (nr 01294/W S/PW/PZP-DRZ-W RO/U/2024), ogłoszono w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 4 listopada 2024 214/2024 668311.
9 stycznia 2025 r. zamawiający poinformował o wyborze oferty najkorzystniejszej.
20 stycznia 2025 roku przez R.K. prowadzący działalność pod firmą RINAR R.K. z siedzibą w Świdnicy, ul. Koźla 44
wniósł osobiście odwołanie. Do odwołania dołączono dowód jego opłacenia, oraz przedstawiono dowód przekazania
odwołania zamawiającemu.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 1 i 2 pkt 1) ustawy polegające na zaniechaniu wezwania
SAUR do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny całkowitej w ofercie tego wykonawcy, która w kwocie 7.421.697,00 zł była
niższa o co najmniej 43 % od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy, to jest kwoty 13.074.664,46 zł,
a w konsekwencji naruszenie art. 239 ust. 1 ustawy polegające na wyborze oferty SAUR pomimo, że zaoferowana przez
SAUR cena uniemożliwia wykonanie zamówienia w zgodzie z jego treścią.
Wniósł o:
1) uwzględnienie niniejszego odwołania w całości i nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru, z 10
stycznia 2025 r., w postępowaniu nr 01294/W S/PW/PZP-DRZ-W RO/U/2024, przekazanej prze z zamawiającego
uczestnikom postępowania, a w konsekwencji wyboru oferty odwołującego jako najbardziej korzystnej,
2) obciążenie zamawiającego kosztami postępowania w całości,
3) zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego zwrotu poniesionych kosztów postępowania, według norm
przepisanych.
Zamawiający wybrał ofertę SAUR Polska Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie, który zaoferował cenę całkowitą w kwocie
7.421.697,00 zł.
Wyłącznym przy tym kryterium oceny ofert w niniejszym postępowaniu była cena oferty.
Wybrana przez zamawiającego oferta SAUR była niższa o co najmniej 43 % od średniej arytmetycznej cen wszystkich
złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy, to jest kwoty 13.074.664,46
zł, co oznacza, że była rażąco niska w rozumieniu art. 224 ust. 2 pkt 1) ustawy.
Powyższe obligowało zamawiającego do wszczęcia procedury wyjaśniającej i wezwanie SAUR do wyjaśnienia rażąco
niskiej ceny, której to czynności zamawiający bezpodstawnie zaniechał z tą konsekwencją, że dokonał w dniu 10
stycznia 2025 r. niezasadnego – a co najmniej przedwczesnego – wyboru takiej właśnie oferty SAUR z rażąco niską
ceną.
21 stycznia 2025 r. zamawiający poinformował o wniesieniu odwołania.
23 stycznia 2025 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpił SAUR Polska spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Marynarska 15, wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Przystąpienie zostało wniesione przez członka zarządu. Do przystąpienia dołączono dowody jego przekazania stronom.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec czynności wyboru ofert przystępującego w postępowaniu jako najkorzystniejszych i
zarzucił zamawiającemu zaniechanie wezwania przystępującego do wyjaśnień w przedmiocie rażąco niskiej ceny i
dokonanie wyboru ofert przystępującego jako najkorzystniejszych. żądania odwołującego i powołane w odwołaniu zarzuty
wobec czynności i zaniechań zamawiającego są niezasadne i mogą skutkować unieważnieniem wyboru ofert
przystępującego jako najkorzystniejszych. Mając na uwadze powyższe, przystępujący legitymuje się interesem z
uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiającego i w przypadku uwzględnienia odwołania może ponieść szkodę
(poprzez nieuzyskanie zamówienia).
Uczestnik złożył pisemne stanowisko wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 7 lutego 2025 r.
7 lutego 2025 r. odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości.
Zamawiający na posiedzeniu z udziałem stron wniósł o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania tj. wydatków
pełnomocnika w wysokości 3 600 zł. na podstawie złożonej faktury VAT.
Rozważania KIO:
KIO dopuściła Saur Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w charakterze uczestnika postępowania.
Postępowanie należy umorzyć.
Odwołujący jednoznacznie i wyraźnie oświadczył, że cofa odwołanie w całości. Taki stan faktyczny nadaje się do
subsumpcji pod normę prawną art. 520 ust. 1 i 2 ustawy, które stanowią, że odwołujący może cofnąć odwołanie do
czasu zamknięcia rozprawy i cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem
odwołania do Prezesa KIO. W tym stanie rzeczy KIO wydała postanowienie o umorzeniu postępowania, działając na
podstawie art. 568 ust. 1 ustawy.
Oświadczenie o wycofaniu odwołania stanowi czynność dyspozytywną wnoszącego odwołanie. Wycofanie odwołania
wywołuje taki skutek jakby odwołanie nigdy nie było wniesione.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy, tj. stosownie do wyniku
postępowania, z uwzględnieniem postanowień Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) na podstawie par. 9 ust. 1 pkt. 3 lit b cyt. rozporządzenia
nakazując zwrot odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 90% uiszczonego wpisu i biorąc pod
uwagę, że wycofanie zostało zgłoszone na mniej niż dzień przed wyznaczonym posiedzeniem z udziałem stron
zasądziła od odwołującego na rzecz zamawiającego kwotę 3 600 zł tytułem poniesionych wydatków pełnomocnika.
Przewodnicząca: …………………..