Sygn. akt:KIO 1827/26
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 30 kwietnia 2026 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Mateusz Paczkowski
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 30 kwietnia 2026 r. w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 kwietnia 2026 r. przez wykonawcę D.S. P.H.U. SAR-NAT wpostępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Gmina Miejska Kościerzyna
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty7 500 zł 00 gr (siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy D.S. P.H.U. SAR-NAT, uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………….………..….…
Sygn. akt:KIO 1827/26
UZASADNIENIE
Gmina Miejska Kościerzyna (dalej: „Zamawiający”), prowadzi z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm. dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie podstawowym pn.: „Opróżnianie koszy ulicznych na terenie miasta Kościerzyna” (znak
postępowania: ZP 8/2026). Wartość szacunkowa zamówienia jest poniżej progów unijnych. Ogłoszenie o zamówieniu
zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 13 kwietnia 2026 r. pod numerem 2026/BZP
00195966/01.
W dniu 20 kwietnia 2026 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w przedmiotowym postępowaniu złożył
wykonawca D.S. P.H.U. SAR-NAT (dalej: „Odwołujący”).
Odwołanie złożono wobec czynności Zamawiającego polegających na sporządzeniu Specyfikacji Warunków Zamówienia
z naruszeniem przepisów i zasad udzielania zamówień publicznych.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
a) naruszenie art. 112 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 16 ustawy Pzp poprzez określenie warunków udziału w
zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (pkt 7.1 ppkt 1 SW Z) poprzez określenie warunków udziału w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz naruszający uczciwą konkurencję w zakresie
utrudnienia/uniemożliwienia dostępu do zamówienia wobec podmiotów dających gwarancję należytego wykonania
zamówienia poprzez wykluczenie możliwości powoływania się, w celu wykazania spełnienia warunków udziału, na
doświadczenie zdobyte podczas realizacji usług przez łączny okres co najmniej 6 miesięcy, w oparciu o więcej niż jedną
umowę, obejmujących nie mniej niż 7500 opróżnień i obejmujących kosze o pojemności min. 25 l oraz zlokalizowane na
terenach zamkniętych i prywatnych oraz nie obejmujących obowiązku utylizacji powstałych odpadów;
b) naruszenie art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp poprzez przygotowanie postępowania w sposób niezapewniający zachowania
uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz niezapewniający zachowania proporcjonalności.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:
1. dokonanie zmiany SW Z w zakresie warunków udziału (pkt 7.1 ppkt 1 SW Z) poprzez dopuszczenie możliwości
powoływania się na doświadczenie zdobyte podczas realizacji usług przez łączny okres co najmniej 6 miesięcy, w
oparciu o więcej niż jedną umowę, obejmujących nie mniej niż 7500 opróżnień koszy i dopuszczenie, aby usługi
obejmowały kosze o min. pojemności 25 l oraz zlokalizowane na terenach zamkniętych i prywatnych, jak również
wykreślenie obowiązku wykazania się zagospodarowywaniem odpadów w ramach usługi,
2. zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania odwoławczego według norm
przepisanych, w tym kosztów wynagrodzenia pełnomocnika na podstawie przedłożonej faktury VAT.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu określonego w art. 515 ust. 2 pkt 1) ustawy Pzp.
Informację stanowiącą podstawę dla wniesienia odwołania Odwołujący uzyskał w dniu 13 kwietnia 2026 r.
(zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu i dokumentów zamówienia). W związku z powyższym odwołanie wniesione w
dniu 20 kwietnia 2026 r. należy uznać za wniesione w wymaganym zgodnie z ustawą Pzp terminie.
Wpis od odwołania w kwocie 7 500,00 złotych został uiszczony przelewem na rachunek bankowy Urzędu Zamówień
Publicznych. Odwołujący prawidłowo przekazał kopię odwołania Zamawiającemu oraz załączył potwierdzenie
przekazania odwołania Zamawiającemu.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie przystąpienia nie zgłosił żaden z wykonawców.
Pismem z dnia 21 kwietnia 2026 r., które wpłynęło do Izby w dniu 29 kwietnia 2026 r., Zamawiający oświadczył, że
uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia,
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Z uwagi, że zaistniała sytuacja opisana w hipotezie przywołanego przepisu, Izba zobligowana jest do umorzenia
postępowania odwoławczego w tej sprawie bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania. Z tych względów –
działając na podstawie art. 568 pkt 3) ustawy Pzp – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutów przez Zamawiającego nastąpiło przed otwarciem rozprawy, o kosztach
postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 2 lit. a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania (t.j. Dz.U. 2020 z dnia 31 grudnia 2020 roku, poz. 2437), nakazując dokonanie
na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:………………………..……. ........