Sygn. akt: KIO 1764/25
POSTANOWIENIE
z dnia 3 czerwca 2025 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego
w dniu 3 czerwca 2025 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 maja
2025 roku przez wykonawcę B.S. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą MB-MAXIPROJEKT B.S. z
siedzibą
w Koszalinie (Odwołujący)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Gminę Ustka z siedzibą w Ustce
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego kwoty
7 500,00 zł (słownie: siedmiu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) na rzecz Odwołującego – wykonawcy B.S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą
MB-MAXIPROJEKT B.S. z siedzibą w Koszalinie uiszczonej przez Odwołującego tytułem wpis od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:………….…………
KIO 1764/25
UZASADNIENIE
Zamawiający - Gmina Ustka z siedzibą w Ustce prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
trybie podstawowym wariant 1, bez negocjacji, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”) na „Opracowanie dokumentacji projektowej
kompleksowej termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej oraz wymiany źródeł ciepła na OZE na terenie Gminy
Ustka”. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Biuletynie Zamówień Publicznych, nr ogłoszenia 2025/BZP
00191133/01.
Dnia 5 maja 2025 roku do Prezes Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie art. 513 pkt 1 i pkt 2 w
zw. z art. 505 ust. 1 ustawy Pzp odwołanie złożył wykonawca B.S. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą
MB-MAXIPROJEKT B.S. z siedzibą w Koszalinie, dalej jako „Odwołujący”.
Odwołanie złożono wobec czynności Zamawiającego polegającej na unieważnieniu
w trybie art. 255 pkt 6 PZP postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Odwołujący zarzucał naruszenie następujących przepisów:
1)art. 16 ustawy Pzp poprzez zaniechanie obowiązku Zamawiającego do przygotowania i przeprowadzenia
postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, w
sposób przejrzysty
i proporcjonalny;
2)art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, w myśl którego zamawiający opisuje przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i
wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych
i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
3)art. 260 ust 1 ustawy Pzp poprzez brak uzasadnienia faktycznego unieważnienia postępowania mieszczącego
się w katalogu przyczyn zawartych w art. 457 ust. 1 Pzp stanowiących podstawę do unieważnienia postępowania na
podstawie 255 pkt 6 Pzp,
4)art. 255 pkt 6 Pzp, ponieważ postępowanie nie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą
zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, a ewentualna zmiana koncepcji
zamawiającego odnosząca się do zakresu przedmiotu zamówienia nie jest podstawą do unieważnienia postępowania na
podstawie tego przepisu.
Odwołujący wnosił o:
1)uwzględnienie odwołania;
2)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia postępowania;
3)nakazanie Zamawiającemu dokonanie oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej;
4)obciążenia Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego.
Odwołujący podał, że posiada interes w uzyskaniu zamówienia, a zaskarżona czynność Zamawiającego
polegająca na unieważnieniu postępowania, a w konsekwencji zaniechaniu wyboru oferty Odwołującego, uniemożliwia
Wykonawcy uzyskanie zamówienia, co powoduje utratę możliwości zawarcia umowy na realizację przedmiotu
zamówienia,
a w konsekwencji szkodę Odwołującego z osiągnięcia spodziewanych korzyści oraz stratę wynikającą z niemożności
pokrycia ze spodziewanego dochodu dotychczasowych kosztów ubiegania się o zamówienie.
Zamawiający ogłosił na platformie e-zamówienia unieważnienie postępowania w dniu 30 kwietnia 2025 roku.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu do jego wniesienia. Kopia odwołania została
prawidłowo przekazana Zamawiającemu
a Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości na rachunek UZP.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba ustaliła, że odwołanie nie podlegało odrzuceniu, spełniało wymogi formalne
i możliwe było jego merytoryczne rozpoznanie.
Ustalono, że Odwołującemu przysługuje prawo do wniesienia odwołania zgodnie
#x200ez art. 505 ust. 1 ustawy Pzp, bowiem ma interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia
#x200ei może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego ustawy Pzp.
#x200e
Do dnia wydania niniejszego postanowienia w aktach sprawy nie ujawniono zgłoszenia przystąpienia po żadnej ze
stron.
Ustalono następnie, że 30 maja 2025 roku, przed wyznaczeniem terminu posiedzenia i rozprawy przed Izbą na
dzień 2 czerwca 2025 roku, Zamawiający w złożył odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił jego zarzuty w całości.
Zamawiający wnosił o umorzenie postępowania. Zamawiający złożył oświadczenie, że wobec uwzględnienia zarzutów
w całości, zgodnie z żądaniem Odwołującego Zamawiający dokona czynności unieważnienia czynności z dnia
30.04.2025 r. o unieważnieniu postępowania oraz dokonana czynności badania ofert oraz wyboru oferty
najkorzystniejszej zgodnie z przepisami ustawy PZP.
Nie zachodziła konieczność wzywania wykonawcy zgłaszającego przystąpienie, do złożenia oświadczenia w
przedmiocie sprzeciwu.
Skoro zatem Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości, a po stronie Zamawiającego
nie przystąpił żaden wykonawca, to mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza
stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z
przywoływanym przepisem W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu..
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze,
w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, postanowiła jak
w pkt 1 sentencji.
Izba nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust.
1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.
poz. 2437), jednocześnie znosząc wzajemnie między Stronami koszty wynikające z § 5 pkt 2 rozporządzenia.
Przewodnicząca:………….…………