Sygn. akt: KIO 1603/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 16 maja 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodnicząca:Anna Chudzik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 16 maja 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 24 kwietnia 2025 r. przez wykonawcę Wojewódzka Stacja Ratownictwa Medycznego w Łodzi,
w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny
Nr 2 Uniwersytetu Medycznego w Łodzi,
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty 15 000 zł 00gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Na orzeczenie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………………….
Sygn. akt: KIO 1603/25
Uzasadnienie
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny Nr 2
Uniwersytetu Medycznego w Łodzi – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. Usługi transportu sanitarnego dla pacjentów Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego nr 2 Uniwersytetu
Medycznego w Łodzi. Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 246226-2025.
Wykonawca Wojewódzka Stacja Ratownictwa Medycznego w Łodzi wniósł 24 kwietnia 2025 r. odwołanie wobec
modyfikacji treści SW Z z 14 kwietnia 2025 r., polegającej na dodaniu drugiego warunku udziału w postępowaniu w
zakresie zdolności technicznej lub zawodowej (pkt IV.2. 4 lit. b) o następującej treści:
b) Zamawiający określa następujący warunek w powyższym zakresie (dla wszystkich pakietów):
Wykonawca zobowiązany jest do wykazania należytego wykonania, nie wcześniej niż w okresie ostatnich trzech lat *, a
jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie:- co najmniej jednej usługi transportu sanitarnego
pacjentów o wartości brutto nie mniejszej niż:
Pakiet 1: 320 000 zł Pakiet 2: 240 000 zł Pakiet 3: 550
000 zł
Uwagi do powyższego warunku:
1.Wyżej wymieniona usługa musi zostać zrealizowana w ramach jednej umowy. Zamawiający nie dopuszcza sumowania
kilku umów celem osiągnięcia wymaganej wartości.
2.W przypadku, gdy ww. zakres usługi będzie stanowił część usług o szerszym zakresie, Wykonawca zobowiązany jest
wyodrębnić rodzajowo usługę, o której mowa powyżej.
3.W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, powyższy warunek zostanie uznany za
spełniony, gdy jego spełnienie wykaże jeden z Wykonawców składających ofertę wspólną. Zamawiający nie dopuszcza
sumowania usług przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
4.W przypadku powoływania się przez Wykonawcę na zasoby podmiotu trzeciego Zamawiający dopuszcza wykazanie
spełniania ww. warunku w taki sam sposób, jak w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1)art. 16 w związku z art. 116 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez wymaganie od wykonawców wykazania
zrealizowania co najmniej jednej usługi transportu sanitarnego dla pacjentów w okresie trzech lat liczonych wstecz od
dnia, w którym upływa termin składania ofert, w ramach jednej umowy i jednoczesne wykluczenie możliwości sumowania
umów celem osiągnięcia wymaganych wartości, c o doprowadziło do wprowadza niepotrzebnego ograniczenie
dostępności wykonawców do możliwości złożenia oferty, a konsekwencji spowoduje brak dostępu do udziału w
postepowaniu i uzyskania zamówienia wykonawcom, którzy są w stanie należycie zrealizować zamówienie w tym
Odwołującego;
2)art. 16 w związku z art. 135 ust.2 ustawy Pzp, poprzez nadużycie instytucji zapytania do treści SW Z, która ma
zmierzać do udzielania wyjaśnień treści opisanych w SW Z, a nie stanowić wnioski o uzupełnienie treści SW Z poprzez
wnioskowanie wprowadzenia zapisów ograniczających krąg wykonawców mogących złożyć ofertę.
3)art. 16 w związku z art. 286 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zmianę treści SW Z w sytuacji, gdytreść pytania skierowana
d o Zamawiającego wprost zmierzała do zmiany warunków na korzyść jednego z wykonawców, co spowodowało
niepotrzebne ograniczenie dostępności innych wykonawców, naruszenie podstawowych zasad określonych w ustawie
Pzp i spowodowanie niemożliwości składania przez nich oferty w tym przez Odwołującego i tym samym doprowadzenia
do możliwości naruszenia ustawy o finansach publicznych, do stosowania której zobowiązany jest Zamawiający.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu modyfikacja warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt
IV.2. 4 lit. b SW Z w zakresie pierwszej uwagi w następujący sposób: Wyżej wymieniona usługa może zostać
zrealizowana w ramach jednej umowy. Zamawiający dopuszcza również sumowanie kilku umów, celem osiągnięcia
wymaganej wartości w okresie ostatnich trzech lat.
Zamawiający w pisemnej odpowiedziach na odwołania z 13 maja 2025 r. oświadczył, że uwzględnia w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Zgodnie z informacją przedstawioną przez Zamawiającego, kopia odwołania z wezwaniem do udziału w
postępowaniu odwoławczym została udostępniona na stronie prowadzonego postępowania 25 kwietnia 2025 r., zatem
określony w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp termin na zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął 28
kwietnia 2025 r. W powyższym terminie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden
wykonawca.
Wobec powyższego postępowanie odwoławcze należało umorzyć, stosownie do dyspozycji art. 522 ust. 1
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a ,
orzekając o dokonaniu zwrotu z rachunku Urzędu na rzecz Odwołujących kwot uiszczonych tytułem wpisu.
Przewodnicząca:……………………….