Sygn. akt: KIO 1494/22
POSTANOWIENIE
z dnia 24 czerwca 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Kot
Protokolant: Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika postępowania
odwoławczego w dniu 24 czerwca 2022 roku w Warszawie odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 czerwca 2022 roku przez odwołującego: Gison
sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Miasto Leszno
przy udziale wykonawcy: Nefeni sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (wcześniej: Sputnik
Software sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu) zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: Gison sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie kwoty 13 500,00 zł (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych 00/100), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ........................................
Sygn. akt: KIO 1494/22
UZASADNIENIE
Miasto Leszno (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z dnia 11
września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.,
dalej: „ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego pn. „Dostawa, opracowanie i wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej
(SIP) Miasta Leszno” (Nr postępowania: IN.271.24.2021, dalej: Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej dnia 5 stycznia 2022 roku pod numerem: 2022/S 003-004810.
3 czerwca 2022 roku wykonawca Gison sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie (dalej:
„Odwołujący” oraz „Gison sp. z o.o.”) wniósł odwołanie od czynności Zamawiającego
w Postępowaniu polegających na: wyborze jako najkorzystniejszej oferty Sputnik Software
sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu oraz odrzuceniu oferty Odwołującego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp:
1) art. 224 ust. 1 ustawy Pzp poprzez niezasadne uznanie, że oferta Odwołującego
zawiera rażąco niską cenę, w sytuacji gdy wyjaśnienia złożone (pierwsze i drugie)
są pełne, szczegółowe i potwierdzają możliwości wykonania zamówienia za
zaoferowaną cenę;
2) art. 226 ust. 1 pkt 8) ustawy Pzp w zw. z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp poprzez
odrzucenie oferty złożonej przez Odwołującego pomimo tego, iż złożone przez
niego wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny uzasadniają w pełni koszt
wskazany przez Odwołującego w ofercie;
3) art. 224 ust. 1 ustawy Pzp poprzez niezasadne wezwanie Odwołującego do
złożenia ponownych wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny, w sytuacji gdy już
na podstawie pierwszych wyjaśnień Zamawiający powinien uznać, że oferta
złożona przez Odwołującego nie zawiera rażąco niskiej ceny i nie wystąpiły
podstawy do dalszego wyjaśniania tej kwestii;
4) art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez prowadzenie postępowania z naruszeniem
zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania w całości;
2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności polegającej na odrzuceniu
oferty Odwołującego;
3) nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności oceny oferty Odwołującego jako
najkorzystniejszej;
4) obciążenie kosztami postępowania odwoławczego Zamawiającego.
W dniu 6 czerwca 2022 roku do niniejszego postępowania odwoławczego skuteczne
przystąpienie po stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Sputnik Software sp. z o.o.
z siedzibą w Poznaniu (aktualnie: Nefeni sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, dalej:
„Przystępujący”).
Mając na uwadze dane zawarte w informacji odpowiadającej odpisowi pełnemu
z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 23 czerwca 2022 roku
załączonej przez Przystępującego do pisma procesowego datowanego na ten sam dzień,
Izba ustaliła, że doszło do zmiany firmy, pod którą spółka działa z „Sputnik Software spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością” na „Nefeni spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”.
23 czerwca 2022 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Gison
sp. z o.o., w którym Odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie złożone w przedmiotowej
sprawie.
Mając na uwadze wskazane oświadczenie Izba uznała, że odwołanie zostało
skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i postanowiła umorzyć postępowanie
odwoławcze oraz nakazać dokonanie zwrotu na rzecz Odwołującego 90% uiszczonego
wpisu od odwołania. Powyższe powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, umorzyła
postępowanie odwoławcze orzekając w formie postanowienia, zgodnie z art. 568 pkt 1
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy
Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 roku
poz. 2437).
Przewodniczący: .........................................