Sygn. akt KIO 144/24
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 29 stycznia 2024 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:
Anna Osiecka-Baran
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania odwoławczego w
Warszawie w dniu 29 stycznia 2024 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15
stycznia 2024 r. przez wykonawcę Remondis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w
postępowaniu prowadzonym przez Stołeczne Centrum Opiekuńczo-Lecznicze Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością – Lider upoważniony do przygotowania i przeprowadzenia postępowania w imieniu i na
rzecz niżej wymienionych podmiotów:
1. Szpital Wolski im. dr A.G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
2. Szpital Grochowski im. dr med. Rafała Masztaka Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie,
3. Szpital Praski p.w. Przemienienia Pańskiego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie,
4. Szpital Specjalistyczny im. Świętej Rodziny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w
Warszawie,
5. Szpital Czerniakowski Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
6. Centrum Medyczne Żelazna Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego - wykonawcy W.B. prowadzącego działalność gospodarczą pod
firmą B.W. z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyRemondis Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący:……………………………………….
Sygn. akt KIO 144/24
UZASADNIENIE
Stołeczne Centrum Opiekuńczo-Lecznicze Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością – Lider upoważniony do
przygotowania i przeprowadzenia postępowania w imieniu i na rzecz niżej wymienionych podmiotów: 1. Szpital Wolski
im. dr A.G. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, 2. Szpital Grochowski im. dr med. Rafała
Masztaka Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, 3. Szpital Praski p.w. Przemienienia
Pańskiego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, 4. Szpital Specjalistyczny im. Świętej
Rodziny Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej z siedzibą w Warszawie, 5. Szpital Czerniakowski Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, 6. Centrum Medyczne Żelazna Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, dalej „Zamawiający”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w
trybie przetargu nieograniczonego pn. Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych – zamówienie
wspólne w podziale na części. Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), dalej „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 186-582399 w dniu
27 września 2023 r.
W dniu 15 stycznia 2024 r. wykonawca Remondis Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie w zakresie części 3
zamówienia, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 74 ust. 2 w zw. z art. 18 ust. 1 - 3 w zw. z art. 16 pkt 1- 3 ustawy Pzp przez zaniechanie udostępnienia
Odwołującemu wyjaśnień rażąco niskiej ceny wraz z załącznikami złożonymi przez wykonawcę Wojciecha Byśkiniewicz
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą BYŚ W.B., dalej „Byś”, w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego z
dnia 1 grudnia 2023 r.; ewentualnie w przypadku uznania przez Izbę, że ww. zarzut podlega oddaleniu naruszenie
2.art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 5 i 6 w zw. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp przez zaniechanie odrzucenia oferty Byś,
pomimo iż zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia oraz przez nieprawidłową ocenę wyjaśnień
prowadzącą do uznania, że cena zaoferowana przez Byś za realizację zamówienia oraz jej istotne części składowe, tj.
ceny za odbiór, transport i zagospodarowanie: odpadów niesegregowanych (zmieszanych) pojemniki 7000 l kod odpadu
20 03 01; odpadów niesegregowanych (zmieszanych) pojemniki 12 000 l kod odpadu 20 03 01; odpadów ulegających
biodegradacji (zielone) pojemniki 7000 l kod odpadu 20 02 01; odpadów BIO pojemniki 1100 l kod odpadu 20 01 08;
odpadów wielkogabarytowych 20 03 07 pojemniki KP7 tylko w przypadku zapotrzebowania na zgłoszenie Zamawiającego
nie są rażąco niskie.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem zarzutów
postawionych w odwołaniu; udostępnienia Odwołującemu wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych przez Byś w
odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego z dnia 1 grudnia 2023 r. wraz ze wszystkimi załącznikami; ewentualnie w
przypadku oddalenia przez Izbę odwołania w zakresie zarzutu zaniechania udostępnienia Odwołującemu wyjaśnień
rażąco niskiej ceny Byś - odrzucenia oferty Byś; dokonania wyboru oferty najkorzystniejszej.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie przystąpił po stronie Zamawiającego W.B. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą B.W. z siedzibą w Warszawie.
Pismem z dnia 25 stycznia 2023 r. Zamawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że w dniu 22
stycznia 2024 r. unieważnił czynność wyboru, oceny ofert i odrzucenia oferty oraz że obecnie dokonuje powtórzenia
czynności badania oceny ofert z uwzględnieniem zarzutów zawartych o odwołaniu. W związku z powyższym
Zamawiający wniósł o umorzenie przedmiotowego postępowania z uwagi na bezprzedmiotowy charakter dalszego
procedowania, a w razie dalszego procedowania o oddalenie odwołania.
Mając powyższe na uwadze, Izba stwierdziła, że zachodzi przesłanka umorzenia postępowania odwoławczego
na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Zgodnie z przywołanym przepisem, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w
formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub
niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie Izba uznała, że postępowanie odwoławcze stało się zbędne, ponieważ
czynność Zamawiającego z dnia 22 stycznia 2024 r., polegająca na unieważnieniu wcześniejszego, skarżonego w
odwołaniu, wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważniła czynność, będącą podstawą wniesienia odwołania. W ramach
żądań sformułowanych w odwołaniu, Odwołujący wnosił właśnie o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej.
Wobec powyższego, w ocenie składu orzekającego, postępowanie odwoławcze stało się zbędne – przedmiot
zaskarżenia przestał istnieć. Zamawiający nie uwzględnił odwołania, ale unieważnił skarżoną odwołaniem czynność.
Powtórzona czynność badania i oceny ofert (w tym wybór oferty najkorzystniejszej) będzie samodzielną podstawą do
wniesienia ewentualnego odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp wydała postanowienie, w którym umorzyła
postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Prawa zamówień publicznych
w zw. z § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z
2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………………………………