Sygn. akt KIO 1387/23
POSTANOWIENIE
z 1 czerwca 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:Ernest Klauziński
Protokolantka:Wiktoria Ceyrowska
o rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w Warszawie 1 czerwca 2023 r. odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 17 maja 2023 r. przez M. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą M.
G.Ekodren – Naturalne Systemy Oczyszczania, ul. Penelopy 17, 03-642 Warszawa w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego: Gminę Łukowica z siedzibą w Łukowicy
postanawia:
1)umarza postępowanie odwoławcze;
2)nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego M. G. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą M. G.Ekodren – Naturalne Systemy Oczyszczania, ul. Penelopy 17, 03-642
Warszawa kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty należnego
wpisu.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:……………................................…………………
Sygn. akt: KIO 1387/23
Uzasadnie nie
Gmina Łukowica z siedzibą w Łukowicy (dalej: Zamawiający) prowadzi na podstawie przepisów ustawy z 11 września
2019 r. — Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: Pzp) postępowanie w trybie podstawowym
pn.: „Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków i odcinka sieci wodociągowej na terenie Gminy Łukowica”, numer:
ZP.271.rb/4/TP/5/2023, zwane dalej postępowaniem.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 12 maja 2023 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem
2023/BZP 00214468/01.
17 maja 2023 r. wykonawca M. G. prowadzący działalność gospodarczą
pod firmą M.G. Ekodren – Naturalne Systemy Oczyszczania, ul. Penelopy 17, 03-642 Warszawa (dalej: Odwołujący),
wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów Pzp:
1.art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 Pzp przez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niepełny, podczas gdy obowiązkiem Zamawiającego jest doprowadzenie do sporządzenia
takiego opisu przedmiotu zamówienia, który nie będzie wewnętrznie sprzeczny i będzie pozwalał wykonawcy
na prawidłowe sporządzenie oferty oraz będzie przedstawiał rzetelnie wymagania dotyczące realizacji
przedmiotu zamówienia;
2.art. 99 ust. 4 Pzp w zw. z art. 16 Pzp przez sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję, podczas gdy obowiązkiem Zamawiającego jest sporządzenie takiego opisu przedmiotu
zamówienia, który będzie stanowił wyraz prawdziwych i uzasadnionych potrzeb Zamawiającego, jednocześnie
zgodnych z przepisami;
3.art. 439 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 99 ust. 1 i 4 Pzp oraz art. 16 pkt 1 i 3 Pzp
w zw. z art. 3531 Kc w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp przez sformułowanie klauzuli waloryzacyjnej w sposób nie
pozwalający na zapewnienie ekwiwalentności świadczeń stron umowy oraz nie niwelujący ryzyk związanych z
późniejszymi zmianami kosztów wykonania zamówienia publicznego, co przy aktualnym poziomie inflacji oraz
wzrostu wynagrodzeń, prowadzi do uznania PPU
w niezmienionym kształcie za naruszające zasady uczciwej konkurencji
oraz równego traktowania stron stosunku zobowiązaniowego, podczas
gdy obowiązkiem Zamawiającego było przygotowanie takich postanowień waloryzacyjnych, które
mogłyby prowadzić do rzeczywistej waloryzacji umowy
w sprawie zamówienia publicznego.
31 maja 2023 r. Odwołujący złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania. Izba uznała
w tej sytuacji, że odwołanie zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Zgodnie z art. 520 ust. 2 Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem
odwołania do Prezesa Izby. W konsekwencji Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie
postępowania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575 Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia
2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:……………................................…………………