Sygn. akt: KIO 1342/22
POSTANOWIENIE
z dnia 26 maja 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Chudzik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2022 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 20 maja 2022 r. przez wykonawcę
Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe Specjał Sp. z o.o. z siedzibą
w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez Uniwersytet Rzeszowski z siedzibą w Rzeszowie,
orzeka:
1. umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
Sygn. akt: KIO 1342/22
Zamawiający - Uniwersytet Rzeszowski - prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Świadczenie usług portierskich
oraz dozorowania obiektów i mienia Uniwersytetu Rzeszowskiego. Wartość zamówienia jest
większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2022 r. pod nr 2022/S 063-165986.
W dniu 20 maja 2022 r. wykonawca Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo
Usługowe Specjał Sp. z o.o. wniósł odwołanie wobec czynności wyboru oferty wykonawcy
Memling Security Sp. z o.o., zaniechania czynności odrzucenia oferty tego wykonawcy,
zaniechania wezwania Memling Security Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień oraz dowodów
i/lub podmiotowych środków dowodowych oraz wobec zaniechania wezwania Konsorcjum:
Time Security Sp. z o.o., One Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień oraz dowodów dotyczących
zaoferowanej ceny. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Memling
Security Sp. z o.o., mimo że oferta tego wykonawcy nie została prawidłowo i skutecznie
zabezpieczona wadium,
2. art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
Memling Security Sp. z o.o., w sytuacji gdy wykonawca ten nie złożył prawidłowego
oświadczenia JEDZ, a co za tym idzie nie potwierdził wstępnie spełniania warunków
udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia,
3. art. 17 ust. 2 oraz art. 239 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez wybór oferty Memling Security Sp.
z o.o., w sytuacji gdy oferta tego wykonawcy powinna zostać odrzucona,
4. art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy Memling Security
Sp. z o.o. oraz Konsorcjum Time Security do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia
dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych,
w sytuacji gdy cena zaoferowana przez ww. wykonawców wydaje się rażąco niska
w stosunku do przedmiotu zamówienia, a co najmniej budzi wątpliwości, co do
możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi
w dokumentach zamówienia lub wynikających z odrębnych przepisów,
5. art. 128 ust. 1 lub 4 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy Memling
Security Sp. z o.o. do złożenia podmiotowych środków dowodowych dla potwierdzenia
spełniania warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w Rozdziale VII pkt 2 ppkt
4 SWZ, lub wyjaśnień, w sytuacji gdy ze złożonych przez tego wykonawcę dokumentów
nie wynika spełnienie warunku udziału w postępowaniu.
6. art. 16 pkt 1 ustawy Pzp, poprzez prowadzenie postępowania w sposób sprzeczny
z zasadą uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty,
- odrzucenia oferty wykonawcy Memling Security Sp. z o.o., ewentualnie wezwania tego
wykonawcy do złożenia wyjaśnień oraz dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu,
złożenia podmiotowych środków dowodowych dla potwierdzenia spełniania warunku
udziału w postępowaniu lub złożenia wyjaśnień dotyczących podmiotowych środków
dowodowych,
- wezwania konsorcjum Time Security do złożenia wyjaśnień oraz dowodów w zakresie
wyliczenia ceny lub kosztu.
W dniu 25 maja 2022 r. do Prezesa Izby wpłynęło oświadczenie Zamawiającego
o uwzględnieniu odwołania w całości.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Zamawiającego, kopia odwołania wraz
z wezwaniem do udziału w postępowaniu odwoławczym została przekazana wykonawcom
20 maja 2022 r. W związku z tym określony w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp termin na
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął 23 maja 2022 r.
W powyższym terminie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie
przystąpił żaden wykonawca.
Wobec powyższego postępowanie odwoławcze należało umorzyć, stosownie do
dyspozycji art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy
Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a
2020 r. poz. 2437),
orzekając o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem
wpisu.
Przewodniczący: ..................