sygn. akt KIO 1319/23
POSTANOWIENIE
z 16 maja 2023 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący:
Ernest Klauziński
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron 16 maja 2023 roku
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 9 maja 2023 roku przez odwołującego:
G.Ł. prowadzącego działalność gospodarczą
pod firmą Higiena-Katowice G.Ł., ul. Szarych Szeregów 30a, 40-750 Katowice
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Wojewódzki Szpital Specjalistyczny
Nr 4 w Bytomiu z siedzibą w Bytomiu, przy udziale wykonawcy Medilab Firma Wytwórczo-Usługowa sp. z o.o. z siedzibą
w Białymstoku zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.Odrzuca odwołanie.
2.Kosztami postępowania obciąża odwołującego: G.Ł. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą HigienaKatowice G.Ł., ul. Szarych Szeregów 30a, 40-750 Katowicei zalicza w poczet kosztów postępowania
odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez
odwołującego tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje
skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący………………………………………………
sygn. akt: KIO 1319/23
Uzasadnie nie
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny Nr 4 w Bytomiu z siedzibą w Bytomiu (dalej: Zamawiający)prowadzi na podstawie
przepisów ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710, dalej: Pzp)
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym pn. „Dostawa środków antyseptycznych
i dezynfekcyjnych”, nr postępowania: DZP-14/2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 24 marca 2023 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2023/BZP 00150692/01.
9 maja 2023 r. wykonawca G.Ł. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Higiena-Katowice G.Ł., ul. Szarych
Szeregów 30a, 40-750 Katowice (dalej: Odwołujący), wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami Pzp czynności i
zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1.art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp przez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające
na uznaniu, że oferta Odwołującego nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
2.art. 107 ust 2 Pzp przez zaniechanie wezwania do złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków
dowodowych
3.art. 223 Pzp z uwagi na brak wezwania Odwołującego do wyjaśnień,
4.art. 16 pkt 1 Pzp przez brak traktowania przez Zamawiającego wszystkich oferentów na równych prawach i brak
rzetelnego prowadzenia postępowania z dochowaniem należytej staranności w sposób zapewniający
zachowanie uczciwej konkurencji
w trakcie badania i oceny ofert,
Odwołujący wniósł o:
1.unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty w pakiecie nr 11 zamówienia,
2.ponowne zbadanie ofert złożonych w pakiecie nr 11,
3.przywrócenie do oceny oferty Odwołującego,
4.wybór oferty Odwołującego w zakresie pakietu nr 11.
W zakresie zachowania ustawowego terminu do wniesienia odwołania Odwołujący wskazał:
„Odwołujący powziął informację o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz o odrzuceniu oferty Odwołującego w dniu
04.05.2023. Tym samym termin do wniesienia odwołania określony
w art. 515 ust. 1 pkt 2 ustawy został dotrzymany”.
Odwołanie zostało wniesione za pośrednictwem systemu epuap 9 maja 2023 r.
12 maja 2023 r. Zamawiający drogą mailową przekazał do Izby informację, że 2 maja 2023 r. poinformował o wyborze
najkorzystniejszych ofert w zakresie pakietu nr 1-3, 7-11, 13 oraz
o unieważnieniu postepowania w zakresie pakietu nr 12.
Czynność ta stanowiła podstawę do wniesienia odwołania.
Zgodnie z dokumentami przekazanymi do Izby przez Zamawiającego na potwierdzenie powyższych okoliczności
(Historia korespondencji Zamawiającego z Odwołującym wygenerowana 12 maja 2023 r. z platformazakupowa.pl)
informacja o wyborze najkorzystniejszych ofert w zakresie pakietu nr 1-3, 7-11, 13 oraz o unieważnieniu postepowania w
zakresie pakietu nr 12 została wysłana do Odwołującego 2 maja 2023 r.
i odczytana przez Odwołującego 4 maja 2023 r. Informacja ta jest zgodna z przytoczonym stanowiskiem Odwołującego,
co do zachowania terminu do wniesienia odwołania.
Informacja o wyborze najkorzystniejszych ofert w zakresie pakietu nr 1-3, 7-11, 13 oraz
o unieważnieniu postepowania w zakresie pakietu nr 12 została również opublikowana przez Zamawiającego na stronie
postępowania ()
2 maja 2023 r.
Zgodnie z art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo
przekracza progi unijne, w terminie 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Tym
samym termin do wniesienia odwołania od czynności wyboru najkorzystniejszej oferty upływał
8 maja 2023 r. (poniedziałek).
Biorąc pod uwagę ustalony i opisany wyżej stan faktyczny Izba uznała, że nie budzi wątpliwości, że odwołanie zostało
wniesione po terminie określonym w art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a Pzp. W konsekwencji zastosowanie ma art. 528 pkt 3 Pzp
zgodnie, z którym Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu
określonego w ustawie. Izba ustaliła, że termin do wniesienia odwołania upłynął 8 maja
2023 r., a należało go liczyć od daty przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty w postępowaniu, nie zaś
od dnia, w którym Odwołujący zapoznał się z tą informacją.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach Izba rozstrzygnęła na podstawie § 8 ust. 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania, zgodnie z którym w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi
odwołujący.
Przewodniczący………………………………………………