Sygn. akt KIO 1299/22
POSTANOWIENIE
z dnia 31 maja 2022 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania w
dniu 31 maja 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 16 maja 2022 r. przez wykonawcę: Computex Sp. z o.o. Sp. k., ul.
Mroźna 27, 03-654 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Województwo Mazowieckie, ul. Jagiellońska 26, 03-719 Warszawa,
przy udziale wykonawcy: T-Mobile Polska S.A., ul. Marynarska 1202-674 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego w sprawie o sygn. akt KIO
1299/22 po stronie odwołującego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Computex Sp. z o.o. Sp. k., ul. Mroźna 27, 03-654 Warszawa kwoty 15
000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej równowartość kwoty
uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący ...........................
Sygn. akt KIO 1299/22
UZASADNIENIE
Zamawiający - Województwo Mazowieckie z siedzibą w Warszawie - prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
„Dostawę infrastruktury teleinformatycznej Data Center wraz z kolokacją urządzeń oraz
budowę i utrzymanie sieci WAN w ramach projektu E-zdrowie dla Mazowsza 2”. Ogłoszenie
o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE nr 2022/S 087-235596 z dnia 4
maja 2022 r. W tym samym dniu Zamawiający udostępnił wykonawcom specyfikację
warunków zamówienia na Platformie Zakupowej.
Wykonawca, Computex Sp. z o.o. Sp. k., z siedzibą w Warszawie, na podstawie art.
513 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z
2021 r. poz. 1129 ze zm.) zwanej dalej „Pzp”, wniósł w dniu 16 maja 2022 r. odwołanie
wobec czynności sporządzenia przez Zamawiającego Specyfikacji Warunków Zamówienia
(dalej „SWZ”) w zakresie opisu przedmiotu zamówienia z naruszeniem zasad udzielania
zamówień publicznych, w szczególności zasady równości i uczciwej konkurencji a także
proporcjonalności. Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego art. 99 ust 1, 2 i 4
Pzp oraz art. 16 pkt 1 i 3 Pzp, poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający i ograniczający uczciwą konkurencję, poprzez taki dobór
parametrów, które uniemożliwiają złożenie konkurencyjnej oferty i dostęp do postępowania.
Według wiedzy Odwołującego aktualny opis przedmiotu zamówienia w zakresie objętym
zarzutami odwołania faktycznie nie pozwala na zaoferowanie obudów serwerów kasetowych
jakiegokolwiek z producentów. Odwołujący podniósł, że zgodnie z dostępnymi danymi
rynkowymi, aktualnie nie istnieją i nie są dostępne żadne obudowy żadnego z producentów
spełniające tak opisane wymagania SWZ. Jak wynika bowiem z danych produktowych dla
dostępnych rynkowo obudów serwerów kasetowych wiodących producentów tego rodzaju
rozwiązań:
- producent Dell - posiada w ofercie obudowę Poweredge-mx7000, która ma wysokość 7U i
możliwość obsługi do 8 serwerów kasetowych
- producent HPE - posiada w ofercie obudowę HPE Synergy 12000 Frame, która ma
wysokość 10 U i możliwość obsługi do 12 serwerów o połowie wysokości lub 6 serwerów o
pełnej wysokości.
Zdaniem Odwołującego, konieczna modyfikacja wymagań SWZ w zakresie
parametrów obudowy serwerów kasetowych w sposób o jaki wnosi Odwołujący pozwoli na:
- zaoferowanie dostępnych rynkowo obudów serwerów kasetowych - aktualny OPZ nie
pozwala na złożenie oferty,
- zapewnienie konkurencyjności opisu przedmiotu zamówienia - możliwe będzie
zaoferowanie rozwiązań dwóch wiodących producentów serwerów kasetowych i obudów Dell
oraz HPE - co spełnia dyrektywy wynikające z art. 99 oraz 16 Pzp,
- zaoferowanie optymalnych i nowoczesnych rozwiązań stosowanych z powodzeniem
w analogicznych projektach.
Mając powyższe na względzie Odwołujący wniósł o wprowadzenie w SWZ
następującej koniecznej modyfikacji wymagań w zakresie parametrów obudowy serwerów
kasetowych (Załącznik nr 2 - OPZ) - pkt 29. Obudowa do serwerów kasetowych musi spełniać
następujące minimalne wymagania: Lp.
„Zestaw do instalacji w standardowej szafie rack 19'', składający się z maksymalnie trzech
obudów, umożliwiający instalację minimum 20 serwerów kasetowych dostarczanego typu, o
wysokości sumarycznej nie przekraczającej 21U, wraz z kompletem szyn umożliwiających
instalację w szafie rack 19.”
Wezwanie do udziału w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia odwołania
oraz kopię odwołania złożonego przez wykonawcę Computex Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w
Warszawie, zostało zamieszczone na stronie internetowej prowadzonego postępowania Platformie Zakupowej w dniu 17 maja br., oraz przekazane do wszystkich wykonawców
biorących udział w przedmiotowym postępowaniu, za pośrednictwem Platformy Zakupowej.
Na wezwanie Zamawiającego do zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego, w dniu 20 maja 2022 r. wykonawca T-Mobile Polska S.A. zgłosił
przystąpienie do niniejszego postępowania, stosownie do art. 525 ust. 1- 3 Pzp, po stronie
Odwołującego, wnosząc o uwzględnienie odwołania.
Pismem z dnia 27 maja 2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Zamawiający wyjaśnił, że w
związku z wniesionym w dniu 16 maja 2022 r. odwołaniem przez wykonawcę Computex Sp.
z o.o. Sp.k., Zamawiający, działając w trybie art. 521 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019
r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1194 ze zm.) uwzględnił odwołanie w
całości oraz w związku z przytoczonym przez Odwołującego argumentem o braku
dostępności na rynku urządzeń wyspecyfikowanych w Opisie Przedmiotu Zamówienia,
wprowadza zmiany do Opisu przedmiotu zamówienia (załącznik nr 2 do SWZ) zgodnie z
żądaniami Odwołującego, tj.:
1. W rozdziale 5 ust. 29 lp 1 w zakresie wymagań dla obudowy do serwerów
kasetowych otrzymuje nowe następujące brzmienie:
Lp. Nazwa parametru Opis minimalnych wymagań technicznych
Zestaw do instalacji w standardowej szafie rack 19'',
składający się z maksymalnie trzech obudów, umożliwiający
Obudowa
instalację minimum 20 serwerów kasetowych dostarczanego
typu, o wysokości sumarycznej nie przekraczającej 21U, wraz
z kompletem szyn umożliwiających instalację w szafie rack 19.
2. W rozdziale 5 ust. 1 lp 2 w zakresie liczby dostarczanej infrastruktury otrzymuje nowe
następujące brzmienie:
Liczba
Liczba
elementów/licencji elementów/licencji
L.p. Przedmiot zakupu
dostarczanych do dostarczanych do
DC-UMWM
DRC-UMWM
1 zestaw
1 zestaw
obudowa do oferowanych serwerów
kasetowych
3. W rozdziale 5 ust. 25 wymaganie Z.56 otrzymuje nowe następujące brzmienie:
Lp. Opis wymagania
System umożliwia scentralizowane zarządzanie co najmniej wszystkimi serwerami
kasetowymi dostarczonymi w ramach przetargu, w tym monitorowanie stanu
Z.56
serwerów kasetowych i ich alertów, analizę wydajności oraz zadania
administracyjne opisane poniżej.
Biorąc pod uwagę dokonane powyżej ustalenia, Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu oraz wobec braku zgłoszenia przez wykonawców w
ustawowym terminie oraz w trybie, o którym mowa w art. 525 ust. 1-3 Pzp, przystąpień do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, postępowanie niniejsze należało
umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym, w przypadku uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Wobec powyższego, postanowiono, jak w sentencji.
O kosztach postępowania Izba orzekła, biorąc pod uwagę treść § 9 ust. 1 pkt 2a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020r., poz. 2437), z którego
wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden
wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu na rzecz
Odwołującego z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący ........................