Sygn. akt: KIO 126/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, 31 stycznia 2025 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
13 stycznia 2025 roku przez wykonawcę FCC Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Zabrzu
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miasto Chorzów Miasto na prawach powiatu
przy udziale uczestnika po stronie Zamawiającego wykonawcy Przedsiębiorstwo Techniki Sanitarnej ALBA spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Chorzowie
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze.
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcyFCC Polska spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Zabrzu kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień
Publicznych.
Przewodnicząca: ……………………………
Sygn. akt KIO 126/25
Uzasadnienie
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
p n . „Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na
nieruchomościach zamieszkałych i tzw. mieszanych na terenie Miasta Chorzów”.
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 9 października 2024
roku pod numerem 197/2024.
W dniu 13 stycznia 2025 roku odwołujący złożył odwołanie wobec treści ogłoszenia
o zamówieniu i wobec treści dokumentów zamówienia, w szczególności wobec zmiany postanowień Specyfikacji
Warunków Zamówienia, dalej jako „SW Z”, OPZ z dnia 3.01.2025 r. oraz niezgodnych z wymaganiami wynikającymi z
przepisów ustawy projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
art. 256 ustawy pzp w zw. z art. 137 ust. 7 ustawy pzp w zw. z art. 16 pkt 1) i pkt 3) oraz art. 137 ust. 7 ustawy pzp przez
zaniechanie unieważnienia postępowania, pomimo,
że dokonane przez Zamawiającego w dniu 3 stycznia 2025 r. zmiany dokumentacji postępowania doprowadziły do
istotnej zmiany charakteru zamówienia w porównaniu
z pierwotnie określonym w dniu 9.10.2024 r. ogłoszeniu o zamówieniu. Sytuacja
ta powoduje, że zamówienie jest już adresowane do odmiennego kręgu podmiotów, które mogą ubiegać się o
zamówienie, niż te podmioty, które zdolne były do wykonania przedmiotu zamówienia w pierwotnym jego brzmieniu. W
szczególności niektórzy z zainteresowanych wykonawców mogą w ogóle nie powziąć wiedzy o wprowadzonych
zmianach zakresu zamówienia w sytuacji, gdy posiadanie takiej wiedzy mogłoby spowodować że wykonawcy
Ci byliby zdolni do realizacji zamówienia i podjęliby decyzję o złożeniu oferty
w przedmiotowym postępowaniu. Wprowadzona zmiana doprowadziła do naruszenia zasady uczciwej konkurencji na
skutek wymagania od Wykonawców, aby Ci nabyli kosztowne wyposażenie (pojemniki + specjalistyczne środki
transportu), przy jednoczesnym braku zachowania parytetu koniecznych wydatków w relacji do zakładanego obrotu, a
także zasady proporcjonalności na skutek pozostawienia wymagań odnoszących się do wymaganych zdolności na
niezmiennym poziomie w relacji do zmiany zakresu zamówienia o ponad połowę.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienie Postępowania.
Izba stwierdziła:
Izba stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art. 528 ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej „ustawa”, „Pzp”) skutkujących odrzuceniem odwołania.
Skład orzekający Izby rozpoznając sprawę uwzględnił akta sprawy odwoławczej, które zgodnie z par. 8
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku
w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r. poz. 2453)
stanowią odwołanie wraz z załącznikami oraz dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia w postaci
elektronicznej lub kopię dokumentacji,
o której mowa w § 7 ust. 2, a także inne pisma składane w sprawie oraz pisma kierowane przez Izbę lub Prezesa Izby w
związku z wniesionym odwołaniem.
Pismem z dnia 29 stycznia 2024 roku, złożonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu
odwołujący złoży następujące oświadczenie:
Dotyczy: postępowania pod nazwą „Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających
na nieruchomościach zamieszkałych i tzw. mieszanych na terenie Miasta Chorzów”, Nr postępowania:
RZP.271.578.2024, Numer publikacji ogłoszenia w Dzienniku UE: OJ S 197/2024, data publikacji: 09/10/2024, dalej:
„Postępowanie”.
COFNIĘCIE ODWOŁANIA
Działając imieniem FCC Polska Sp. z o.o, dalej jako: „Odwołujący”, w oparciu o pełnomocnictwo, którego odpis znajduje
się w aktach sprawy, na podstawie art. 520 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.
U. z 2024 r. poz. 1320, dalej: „p.z.p.”), cofam w całości odwołanie złożone w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego prowadzonego przez MIASTO CHORZÓW – MIASTO NA PRAWACH POW IATU i wnoszę o umorzenie
postępowania oraz zwrot Odwołującemu 90% wpłaconego wpisu na rachunek bankowy, z którego wykonano przelew
Pismo zawierało wskazanie stron oraz podpisane zostało przez Panią W.H. działającą na podstawie pełnomocnictwa z
dnia 13 stycznia 2025 roku załączonego do odwołania.
Izba stwierdza, że w tej sprawie odwoławczej odwołanie zostało skutecznie wycofane przed terminem
posiedzenia i rozprawy z udziałem stron. Wymaga odnotowania, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do
zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w
sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. 2020 poz. 2453) oznacza, że
postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu
na rzecz Odwołującego
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania.
Przewodnicząca: …………………………………