Sygn. akt: KIO 1236/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Beata Pakulska-Banach
Andrzej Niwicki
Mateusz Paczkowski
Protokolantka:Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania odwoławczego odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 marca 2025 r. przez wykonawcę Asseco Poland Spółka
Akcyjna z siedzibą w Rzeszowie w postępowaniu prowadzonym przez Centrum Informatyki Resortu Finansów w
Radomiu
przy udziale:
A. uczestnika po stronie odwołującego – wykonawcy Pentacomp Systemy Informatyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego;
B. uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Comarch Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
postanawia:
1.Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy kwoty 15 000 zł (słownie:
piętnaście tysięcy złotych), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodnicząca:……………….…………………
………………………………….
………………………………….
Sygn. akt: KIO 1236/25
Uzasadnie nie
Centrum Informatyki Resortu Finansów w Radomiu, zwane dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, na realizację
zadania pn.: „Świadczenie usług utrzymania i rozwoju dla wyspecyfikowanych komponentów Systemu Informacyjnego
Skarbowo-Celnego (SISC), obsługujących procesy biznesowe w obszarach: IMPORT, EKSPORT, TRANZYT,
STATYSTYKA OBROTÓW TOWAROWYCH i DANE REFERENCYJNE”, numer referencyjny: PN/8/25/HGEA.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 18.02.2025 r.,
numer publikacji ogłoszenia: 107705-2025, numer wydania: Dz.U. S: 34/2024. Wartość zamówienia przekracza kwoty
progów unijnych, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.
Wykonawca Asseco Poland Spółka Akcyjna z siedzibą w Rzeszowie, zwany dalej: „odwołującym”, wniósł
odwołanie od niezgodnych z przepisami Pzp czynności zamawiającego, polegających na sformułowaniu Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej: „SW Z”) oraz Ogłoszenia o zamówienia (dalej „Ogłoszenie”) z naruszeniem przepisów
prawa.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu:
Zarzut 1: Otwarty zakres wymagań AIS CCI dla Zadania Wym_AIS-CCI_1 – TOM III SW Z – OPZ, Załącznik nr 2 do OPZ,
Opis wymagań w zakresie Rozwoju Zdefiniowanego Wym_AIS-CCI_1 (Zarzut 2 nr 9A odwołania KIO 721/25) naruszenie art. 99 ust. 1 w związku z art. 16 ustawy Pzp – poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i niewyczerpujący, z użyciem określeń niedokładnych i niezrozumiałych, nieuwzględniający wszystkich
wymagań i okoliczności mających wpływ na sporządzenie oferty:
Zarzut 1A - TOM III SW Z – OPZ, punkt 3.2 i 3.3 Załącznika nr 2 do OPZ/Opis wymagań w zakresie Rozwoju
Zdefiniowanego, Zadanie Wym_AIS-CCI_1 – Zmiany Dokumentacji ze względu na ukazanie się nowszych wersji,
Zarzut 1B - TOM III SW Z – OPZ, punkt 3.4 Załącznika nr 2 do OPZ/Opis wymagań w zakresie Rozwoju
Zdefiniowanego, Zadanie Wym_AIS-CCI_1 – Lista dokumentacji KE niespójna z załączonymi plikami,
Zarzut 1C - TOM III SW Z – OPZ, punkt 3.4 Załącznika nr 2 do OPZ/Opis wymagań w zakresie Rozwoju
Zdefiniowanego, Zadanie Wym_AIS-CCI_1 – Brak wymagań dla rozszerzeń procesów krajowych.
Zarzut 2: Niekompletny opis wymagania AES_ECS2_PLUS_8 – TOM III SW Z – OPZ, Załącznik nr 2 do OPZ, Opis
wymagań w zakresie Rozwoju Zdefiniowanego Wymaganie AES_ECS2_PLUS_8 - naruszenie art. 99 ust. 1 w związku z
art. 16 ustawy Pzp – poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący, z użyciem
określeń niedokładnych i niezrozumiałych, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mających wpływ na
sporządzenie oferty.
Zarzut 3: Jakościowe kryterium oceny ofert: Ogłoszenie o zamówieniu pkt 5.1.10. - Kryteria udzielenia zamówienia oraz
TOM I - SW Z pkt. 20.1.2 – naruszenie art. 240 ust. 2 w związku art. 16 ustawy Pzp, poprzez określenie kryterium oceny
ofert w sposób uniemożliwiający weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia
na podstawie informacji przedstawianych w ofertach oraz z naruszeniem zasady przejrzystości i zachowania uczciwej
konkurencji.
W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o:
1. uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu dokonania modyfikacji SW Z w zakresie wskazanym w
niniejszym odwołaniu, poprzez zmianę kwestionowanych zapisów w sposób wskazany w niniejszym odwołaniu –
szczegółowo w każdym zarzucie;
2. obciążenie zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym kosztami zastępstwa procesowego przed
Krajową Izbą Odwoławczą.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
W dniu 4 kwietnia 2025 roku wykonawca Pentacomp Systemy Informatyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w
Warszawie, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego.
W dniu 7 kwietnia wykonawca Comarch Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie, zgłosił przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
Izba ustaliła, że zgłoszenia przystąpienia ww. wykonawców spełniają wymogi określone w przepisach
art. 525 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.
W dniu 16 kwietnia 2025 roku zamawiający złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź
na odwołanie, w której oświadczył, że:
1)uwzględnia odwołanie w zakresie zarzutu nr 1A (w części wskazanej w uzasadnieniu) oraz w całości zarzutów nr
1C i 2;
2)wnosi o oddalenie zarzutów odwołania w pozostałym zakresie;
3)wnosi o obciążenie kosztami postępowania odwoławczego odwołującego.
W dniu 17 kwietnia 2025 roku – w toku posiedzenia niejawnego z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego - odwołujący oświadczył, że cofa zarzuty odwołania w zakresie nieuwzględnionym przez zamawiającego,
tj. zarzut nr 1B i 3 w całości oraz zarzut nr 1A – w zakresie w jakim nie został on uwzględniony przez zamawiającego.
Ponadto, uczestnik postępowania po stronie zamawiającego – wykonawca Comarch Polska Spółka Akcyjna
z siedzibą w Krakowie, oświadczył, iż nie wnosi sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w części
zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy Pzp w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów
przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy
przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił po stronie zamawiającego
nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w zakresie
uwzględnionych zarzutów.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
Wobec uwzględnienia przez zamawiającego w części zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych
zarzutów przez odwołującego, a także wobec braku sprzeciwu ze strony uczestnika postępowania odwoławczego po
stronie zamawiającego co do uwzględnienia w części zarzutów przez zamawiającego, Izba mając na względzie treść
powołanych powyżej przepisów ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Wobec powyższego Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz odwołującego kwoty 15 000 zł, uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze Izba orzekła jak w sentencji.
Przewodnicząca:……………….…………………
………………………………….
………………………………….