Sygn. akt: KIO 1207/22
POSTANOWIENIE
z dnia 13 maja 2022 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Bartosz Stankiewicz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 13 maja 2022 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 maja 2022 r. przez wykonawcę Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne Sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie przy ul. Szkotnik 2b lok. 15 (33-100 Tarnów) w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Górnośląskie Centrum Medyczne im. prof. Leszka Gieca Śląskiego
Uniwersytetu Medycznego w Katowicach z siedzibą w Katowicach przy ul. Ziołowej 45/47
(40-635 Katowice - Ochojec)
postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie, kwoty 15
000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ..............................
Sygn. akt: KIO 1207/22
Górnośląskie Centrum Medyczne im. prof. Leszka Gieca Śląskiego Uniwersytetu
Medycznego w Katowicach zwane dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019
r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej: „Pzp”,
w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Upgrade oprogramowania z licencjami oraz
wymianą konsol operatorskich, znak sprawy: DZ.3321.28.2022, zwane dalej
„postępowaniem”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 22 lutego 2022 r., pod numerem 2022/S 037-095760.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są usługi, jest wyższa od
kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 Pzp.
W dniu 2 maja 2022 r. wykonawca Cyfrowe Systemy Telekomunikacyjne Sp. z o.o. z
siedzibą w Tarnowie (zwany dalej: „odwołującym”) wniósł odwołanie od czynności
zamawiającego podjętych w postępowaniu oraz od zaniechania czynności, do których
zamawiający jest zobowiązany na podstawie Pzp, tj. od:
- czynności wyboru oferty najkorzystniejszej złożonej przez Centrum Teleinformatyczne
Kabot LAB z siedzibą w Sosnowcu (zwanego dalej jako: „Kabot LAB”);
- czynności badania i oceny oferty złożonej przez Kabot LAB;
- zaniechania czynności odrzucenia oferty Kabot LAB.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom zamawiającego, odwołujący postawił
następujące zarzuty:
1) zarzut naruszenia art. 16 pkt 1) Pzp w związku z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp
przez zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Kabot LAB pomimo, że zawiera rażąco
niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia;
2) naruszenie art. 16 pkt 1) Pzp w związku z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp w
związku z naruszeniem art. 224 ust. 5 i 6 Pzp poprzez zaniechanie czynności odrzucenia
oferty złożonej przez wykonawcę Kabot LAB, pomimo że wykonawca ten nie złożył
wyjaśnień, które można by uznać za wystarczające w rozumieniu art. 224 ust. 1, 5 i 6 Pzp,
oraz nie wykazał w złożonych wyjaśnieniach, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny;
3) naruszenie art. 16 pkt 1) Pzp w związku z naruszeniem art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) w
związku z naruszeniem § 15 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia
23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów
lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy poprzez zaniechanie
czynności odrzucenia oferty złożonej przez wykonawcę Kabot LAB, pomimo że wykonawca
ten nie złożył żądanych przez zamawiającego podmiotowych środków dowodowych,
potwierdzających brak podstaw wykluczenia, w wymaganej formie;
4) naruszenie art. 16 pkt 1) i 2) Pzp w związku z naruszeniem art. 239 ust. 1 Pzp przez
bezpodstawne dokonanie wyboru oferty wykonawcy Kabot LAB, która to oferta nie jest ofertą
najkorzystniejszą, a przez to nierówne traktowanie wykonawców, brak zachowania zasady
uczciwej konkurencji, przez co postępowanie straciło walor przejrzystości..
Wobec wyżej przytoczonych zarzutów, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie zamawiającemu:
- unieważnienia czynności wyboru oferty Kabot LAB jako najkorzystniejszej;
- powtórzenia czynności badania i oceny ofert, w tym odrzucenie oferty złożonej przez Kabot
LAB;
- dokonanie ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej.
W ramach postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 13 maja 2022 r. do akt sprawy wpłynęła odpowiedź na odwołanie, w której
zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp - W przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie zaistniał stan faktyczny wskazany w
powyższej normie prawnej, tj. zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w
odwołaniu, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił
żaden wykonawca.
W związku z tym Izba umorzyła postępowanie odwoławcze, natomiast dalsze
czynności, które zamawiający podjął lub podejmie w celu uczynienia zadość żądaniom
odwołania, pozostają w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym poza oceną Izby w
związku z ustaleniem zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania.
Tym samym Izba, postanowiła jak w pkt 1 sentencji przedmiotowego orzeczenia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437), zgodnie z
którym koszty stron postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie, a także nakazała
dokonanie zwrotu odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ..............................