Sygn. akt: KIO 111/23
POSTANOWIENIE
z dnia 26 stycznia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 26 stycznia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 13 stycznia 2022 r. przez
odwołującego: WOJAM Sp. z o.o. w Mińsku Mazowieckim(ul. Spółdzielcza 9/36, 05300 Mińsk Mazowiecki) w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Komenda Wojewódzka Policji w Bydgoszczy(ul. Powstańców
Wielkopolskich 7 85090 Bydgoszcz),
postanawia:
1.Umarza postępowanie odwoławcze;
2.Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: WOJAM Sp. z o.o. w Mińsku Mazowieckim(ul. Spółdzielcza 9/36, 05300 Mińsk Mazowiecki) kwoty
15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), wpłaconej przez wykonawcę tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 111/23
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 13 stycznia 2023 r. przez odwołującego: W OJAM Sp. z o.o. w Mińsku
Mazowieckim (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Komenda Wojewódzka Policji w
Bydgoszczy na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710
ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP] w przedmiocie zamówienia publicznego w przedmiocie zamówienia
publicznego na: „Dostawę olejów, płynów eksploatacyjnych i smarów do pojazdów służbowych KW P w Bydgoszczy”. Nr
ref.: SZPiFP12022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dz. Urz. UE w dniu 17/10/ 2022 pod nr 6681652022-PL.
Wnoszący odwołanie wykonawca podał, że (…) Firma W OJAM Sp. z o. o, nie zgadza się na wybór oferty firmy
Armapol Sp. z o. o. dla zadania I i jednocześnie wnosi odwołanie od decyzji o wyborze oferty firmy Armapol Sp. Oferta
finny Armapol Sp. z o. o. nie spełnia wymagań postawionych przez zamawiającego w załączniku nr1 AA — oferta dla
zadania I oraz nr 3A do SWZ(w załączeniu) na kolejnych pozycjach:
W pozycji numer 26 wymagany był olej przekładniowy SOW, firma Armapol Sp. z o. o. zaoferowała olej przekładniowy
80W-90.
W pozycji numer 27 wymagany był olej przekładniowy do śrub napędowych silników zaburtowych 80%'-90, firma Armapol
Sp. z o. o. zaproponowała olej przekładniowy 80W-90 który nie jest olejem przeznaczonym do silników.
W związku z powyższym wnioskujemy o odrzucenie wyboru oferty firmy Armapol Sp. z o. o. jako najkorzystniejszej, co
jest związane z jej nieprawidłowym doborem produktów.”
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 20/01/2023) oświadczył, że: (…) uwzględnia odwołanie
w zakresie zarzutu braku odrzucenia oferty Wykonawcy Armapol Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni z uwagi na niezgodność
produktu oferowanego w pozycji nr 26 z warunkami zamówienia określonymi w SW Z oraz w zakresie niezgodnego z
ustawą Pzp wyboru oferty w/w Wykonawcy jako najkorzystniejszej. W związku z powyższym Zamawiający następujące
czynności w postępowaniu w zadaniu nr 1: unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty, dokonał ponownego
badania i oceny ofert oraz unieważnił postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy PZP (w załączeniu pismo o w/w
czynnościach wraz z dowodem przekazania Wykonawcom). Biorąc pod uwagę, że niniejszym Zamawiający uznaje
zasadność odwołania w zakresie żądania tj. odrzucenia oferty Wykonawcy Armapol Sp. z o.o., a jednocześnie
Wykonawca Armapol Sp. z o.o. nie przystąpił do postępowania odwoławczego, Zamawiający wnosi o umorzenie
postępowania odwoławczego.”
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden z wykonawców. Termin na
zgłoszenie przystąpienia – stosownie do postanowień art. 525 ust.1 Pzp – upływał w dniu 19 stycznia 2023 r. Według
oświadczenia Zamawiającego (…) (…) kopia odwołania została przekazana pozostałym uczestnikom postępowania w
dniu 16.01.2023 r. drogą elektroniczną na adresy (…).
Izba zważyła, co następuje:
Działając na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej
sprawie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego.
Zgodnie ze wskazanym ze wskazanym przepisem Pzp:
„Art. 568. Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku:
(…)
2) stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne; (…).
W niniejszej sprawie Odwołujący zakwestionował w odwołaniu wybór jako najkorzystniejszej oferty firmy Armapol
Sp. z o. o. dla zadania 1 podnosząc, że oferta tego wykonawcy nie spełnia wymagań SW Z – w zakresie pozycji 26 i 27 z
załącznika nr 1 AA oraz nr 3A. Wykonawca wniósł o odrzucenie tej oferty z uwagi na nieprawidłowy dobór produktów we
wskazanych dwóch pozycjach. Zamawiający z kolei podał, że uznaje zasadność odwołania w zakresie żądania
odrzucenia oferty tego wykonawcy z uwagi na niezgodność produktu oferowanego z warunkami, ale tylko co do pozycji nr
26. Także podał, że unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty, dokonał ponownego badania i oceny ofert. W
konsekwencji unieważnił przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy Pzp. W niniejszym
postępowaniu odwoławczym przystąpienia nie zgłosił po stronie zamawiającego żaden z uczestniczących wykonawców,
w szczególności zainteresowany, którego dotyczą zarzuty.
Analiza materiału wskazuje, że postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie stało się zbędne. Zamawiający
bowiem unieważnił czynność wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucił zaskarżoną ofertę zgodnie z żądaniem.
Przystąpił do ponownego badania i oceny ofert, w tym także oferty Odwołującego, co doprowadziło do unieważnienia
przedmiotowego postępowania. Zatem w sensie prawnym nie istnieje już czynność, której unieważnienia w
postępowaniu przed Izbą domagał się Odwołujący. Odwołujący co prawda wskazał na dwie niezgodności (także co do
pozycji 27), jednakże ustalenia Zamawiającego już w zakresie pozycji 26 – w stanie faktycznym tej sprawy – prowadziły
do unicestwienia i wyeliminowania z obrotu prawnego czynności, którym Odwołujący zarzucił w środku ochrony prawnej
niezgodność z przepisami ustawy Pzp, a tym samym Zamawiający zrealizował dwa najdalej idące wnioski odwołania, co
do unieważnienia wyboru najkorzystniejszej oferty i odrzucenia tej oferty. Natomiast czynność unieważnienia
postępowania na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy Pzp, na którą Zamawiający wskazał w piśmie 20 stycznia 2023 r.
stanowi nową czynność nie objętą odwołaniem z dnia 13.01.2023 r.
Wobec powyższego Izba stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 568 pkt
2 ustawy Pzp.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza miała na uwadze okoliczność, iż
uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie
stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………..…………..