Sygn. akt KIO 1105/23
POSTANOWIENIE
z dnia 25 kwietnia 2023 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodnicząca:Małgorzata Jodłowska
po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczejw dniu 18 marca 2023 r. przez wykonawcę Kancelaria Radców
Prawnych „IURATOR” T. Smolczewski i Wspólnicy Spółka Jawna, ul. Tysiąclecia 101, 40-875 Katowice
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Zagłębiowskie Centrum Onkologii Szpital Specjalistyczny im.
Sz. Starkiewicza w Dąbrowie Górniczej, ul. Szpitalna 13, 41 - 300 Dąbrowa Górnicza
postanawia:
1.umarza postępowanie odwoławcze
2.nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Kancelaria Radców
Prawnych „IURATOR” T. Smolczewski i Wspólnicy Spółka Jawna kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.
U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodnicząca:
………………………
Sygn. akt KIO 1105/23
UZASADNIENIE:
Zamawiający – Zagłębiowskie Centrum Onkologii Szpital Specjalistyczny im. Sz. Starkiewicza w Dąbrowie
Górniczej prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn: „Usługa obsługi prawnej Zagłębiowskiego
Centrum Onkologii Szpital Specjalistycznych im. Sz.Starkiewicza w Dąbrowie Górniczej”, numer referencyjny:
ZP/54/ZCO/2023.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 11 września
2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) zwanej dalej „Pzp” lub „ustawa”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych 20 kwietnia 2023 pod numerem 2023/S
00185306.
W dniu 18 marca 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione odwołanie przez
wykonawcę Kancelaria Radców Prawnych „IURATOR” T. Smolczewski i Wspólnicy Spółka Jawna (dalej jako
„Odwołujący”) wobec niezgodnej z przepisami ustawy czynności i zaniechań Zamawiającego.
Zakres czynności podlegających zaskarżeniu:
Niegodna z przepisami ustawy czynność Zamawiającego polegająca na wadliwym oraz naruszającym zasadę równego
traktowania wykonawców i zasadę uczciwej konkurencji określeniu warunków udziału w Postępowaniu w zakresie
zdolności technicznej lub zawodowej w treści ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w dniu 13 kwietnia 2023 r. oraz
Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej również SW Z) opublikowanej w dniu 13 kwietnia 2023 r., w zakresie
szczegółowo omówionym w treści niniejszego odwołania.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) naruszenie art. 112 ust. 1 ustawy p.z.p. w związku z art. 116 ust. 1 ustawy p.z.p. oraz art. 16 pkt 1 i 3 ustawy p.z.p. w
związku z art.359 pkt 2 ustawy p.z.p. poprzez określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności
technicznej lub zawodowej, o którym mowa w Rozdziale III ust. 2 lit. d pkt d1 ppkt d1.6) SW Z, w sposób wadliwy, tj. w
sposób nieproporcjonalny, z naruszeniem zasady równego traktowania wykonawców i zasady uczciwej konkurencji,
albowiem warunek w postaci reprezentacji pracodawcy w 2 postępowaniach mediacyjnych w ramach sporu zbiorowego
ze związkami zawodowymi nie wykazuje związku z przedmiotem zamówienia na obsługę prawną Zamawiającego
z wyłączeniem spraw objętych zakresem prawa pracy (Cześć 1)
2) naruszenie art. 112 ust. 1 ustawy p.z.p. w związku z art. 116 ust. 1 ustawy p.z.p. oraz art. 16 ustawy p.z.p. w związku
z art.359 pkt 2 ustawy p.z.p. poprzez określenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub
zawodowej, o którym mowa w Rozdziale III ust. 2 lit. d pkt d2 ppkt d2.5) SW Z, w sposób wadliwy, tj. w sposób
nieproporcjonalny, z naruszeniem zasady równego traktowania wykonawców i zasady uczciwej konkurencji oraz zasady
przejrzystości, albowiem warunek w postaci posiadania w swoich zasobach co najmniej jednego radcy
prawnego/adwokata, który udzielał doradztwa prawnego SP ZOZ z zakresie jednej transakcji sprzedaży „know –how”
odnośnie realizacji świadczeń zdrowotnych na oddziale szpitalnym o wartości transakcji min. 4 mln zł netto nie wykazuje
związku z opisem przedmiotu zamówienia, a ponadto nie został sformułowany w sposób jasny, precyzyjny i
jednoznaczny (Część 1).
Wobec powyższego Odwołujący wniósł o: rozpatrzenie i uwzględnienie niniejszego odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania następujących modyfikacji dokumentacji postępowania:
a)wykreślenia warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale III ust. 2 lit. d pkt d1 ppkt d1.6) SW Z - „d1.6)
reprezentował pracodawcę w 2 postępowaniach mediacyjnych w ramach sporu zbiorowego ze związkami
zawodowymi,”, a w konsekwencji odwołań do przedmiotowego warunku w całej dokumentacji Postępowania;
b)wykreślenia warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale III ust. 2 lit. d pkt d2 ppkt d2.5) SW Z „dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj. posiada w swoich zasobach co najmniej jednego radcę
prawnego / adwokata, który udzielał doradztwa prawnego SP ZOZ z zakresie jednej transakcji sprzedaży „know –
how” odnośnie realizacji świadczeń zdrowotnych na oddziale szpitalnym o wartości transakcji min. 4 mln zł netto” a w
konsekwencji odwołań do przedmiotowego warunku w całej dokumentacji Postępowania.
20 kwietnia 2023 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź Zamawiającego na odwołanie,
w której Zamawiający poinformował o uwzględnieniu odwołania w całości.
Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i
braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
522 ust. 1 Pzp. Przepis ten stanowi w zdaniu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w
formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9 ust. 1
pkt 2 lit a) rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437 ze zm.), z którego wynika, że jeżeli
zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, koszty o których mowa w § 5 pkt 2
rozporządzenia znosi się wzajemnie. Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła, jak w sentencji.
Przewodnicząca ...…………………..