Sygn. akt: KIO 1051/25
POSTANOWIENIE
Warszawa, dnia 4 kwietnia 2025 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący:Marek Bienias
na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 4 kwietnia 2025 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 20 marca 2025 r. przez wykonawcę Balzola Polska Sp. z o.o. z siedzibą w
Warszawie, w postępowaniu prowadzonym przez Miejski Zarząd Dróg w Toruniu,
przy udziale uczestnika po stronie zamawiającego – wykonawcy Strabag Sp. z o.o. z siedzibą w Pruszkowie,
przy udziale uczestników po stronie odwołującego:
1.B4 spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie,
2.REMIKOP Sp. z o. o. z siedzibą w Toruniu,
3.Zakład Drogowo Budowlany Rogowo M.W. spółka komandytowa z siedzibą w Rogowie
postanawia:
1.umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Balzola Polska Sp. z
o.o. z siedzibą w Warszawie kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy),
uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Na orzeczenie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący: ………………………
sygn. akt KIO 1051/25
Uzasadnie nie
Zamawiający – Miejski Zarząd Dróg w Toruniu – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego pn. Rozbudowa ul. Olsztyńskiej w Toruniu na odcinku od ul. Czekoladowej do granicy miasta
w ciągu drogi krajowej nr 15, oznaczenie sprawy: DZP-281.2.2025.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 156885-2025
w dniu 11 marca 2025 r.
W dniu 20 marca 2025 r. wykonawca Balzola Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie na niezgodne
z przepisami ustawy pzp czynności Zamawiającego podjęte w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.
Rozbudowa ul. Olsztyńskiej w Toruniu na odcinku od ul. Czekoladowej do granicy miasta w ciągu drogi krajowej nr 15)
wskazane szczegółowo w dalszej części odwołania.
W związku z powyższym, Odwołujący zarzucił naruszenie następujących przepisów:
1. Naruszenie art. 117 ust. 1 ustawy pzp w zw. z art. 58 ust 5, art. 16 pkt 1) i 3) ustawy pzp oraz art. 17 ust. 1 ustawy pzp
poprzez określenie w pkt 5.1.9 Ogłoszenia Kryteria Kwalifikacji oraz pkt 2.4.1 SW Z Zdolność techniczna lub zawodowa,
szczególnego sposobu spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia tj. zapisanie, że w zakresie warunku wykonania w okresie ostatnich 8 lat liczonych wstecz od dnia,
w którym upływa termin składania ofert w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym
okresie, co najmniej:
1) dwa zadania polegające na budowie, przebudowie lub rozbudowie drogi(ulicy) o wartości robót budowlanych nie
mniejszej niż 25.000.000,00 PLN brutto każde zadanie.
2) dwa zadania polegające na budowie obiektu mostowego o obciążeniu dla klasy A lub klasy I o wartości robót
budowlanych nie mniejszej niż 30 000 000,00 PLN brutto każde zadanie.
w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, co najmniej jeden z nich musi
spełniać powyższy warunek w całości, co stanowi nieuzasadnione w szczególności ze względu na charakter
zamówienia i nieproporcjonalne ograniczenie w sposobie wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, a w
konsekwencji prowadzi do naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców,
zasady proporcjonalności i udzielania zamówień w sposób zapewniający zachowanie najlepszej jakości dostaw, usług,
oraz robót budowlanych, w ramach środków, które zamawiający może przeznaczyć na jego realizację zachowaniem
(zasady efektywności).
Opierając się na przedstawionych zarzutach Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu dokonania następujących
czynności:
- w zakresie zarzutu nr I.1 – w pkt 5.1.9 Ogłoszenia Kryteria Kwalifikacji oraz pkt 2.4.1 SW Z Zdolność techniczna lub
zawodowa usuniecie zdania „W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, co najmniej
jeden z nich musi spełniać powyższy warunek w całości”.
W wyniku wniesionego odwołania przez wykonawcę Balzola Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Zamawiający w
odpowiedzi na odwołanie z dnia 31 marca 2025 r. (pismo z dnia 31 marca 2025 r.) uwzględnił w całości odwołanie.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego skutecznie przystąpił wykonawca Strabag Sp. z o.o. z
siedzibą w Pruszkowie.
Izba stwierdziła, że ww. wykonawca zgłosił przystąpienie do postępowania w ustawowym terminie, wykazując interes w
rozstrzygnięciu odwołania na korzyść zamawiającego.
Do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego skutecznie przystąpili wykonawcy B4 spółka z o.o. z siedzibą
w Warszawie, REMIKOP Sp. z o. o. z siedzibą w Toruniu, Zakład Drogowo Budowlany Rogowo M.W. spółka
komandytowa z siedzibą w Rogowie.
Izba stwierdziła, że ww. wykonawcy zgłosili przystąpienie do postępowania w ustawowym terminie, wykazując interes w
rozstrzygnięciu odwołania na korzyść odwołującego.
W toku toczącego się postępowania odwoławczego Izba stwierdziła, że Przystępujący Strabag Sp. z o.o. z siedzibą w
Pruszkowie nie wniósł sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
zamawiającego.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie
postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień publicznych
oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie,
jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia
przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu
zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Z uwagi na powyższe, Izba postanowiła jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………